十九届中央纪委二次全会提出,严格依纪依法审查调查,立足教育挽救,使审查对象真心忏悔、认错认罪。衡量一起案件成功与否,不能片面的看涉案人数多少、处理对象量纪量刑轻重,而是看是否达到查处一起,警示一片,是否达到惩前毖后、治病救人的目的,有没有取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。特别对于审查调查工作而言,更要注重要把思想政治教育贯穿审查调查工作全过程,始终坚持寓案于教。
首先,寓案于教要突出政治性。纪检监察机关作为党的政治机关,其政治性主要体现在审查调查工作中。在审查调查实践中,一方面要严格依纪依法收集证据、查清违规违纪违法犯罪事实,同时要突出政治标准,进行思想政治感召教育、转化挽救。审查调查既是查清违纪违法事实的方法,也是挽救教育的手段,其本身就是政治工作,没有渗透思想政治的审查调查是片面的审查调查。大量典型案例表明,一个党员干部犯错误,归根结底是思想上、政治上出问题了,这就要求我们审查调查部门解决好犯错误同志的思想政治问题,帮助其坚定理想信念,唤醒宗旨意识,增强党性观念,重塑党员形象。
其次,寓案于教要突出政策性。惩前毖后、治病救人是党的一贯方针,也是《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党纪法规都明确要求坚持的原则。审查调查是做人的工作,重在转化人、挽救人,不只是为了撬开嘴、拿证据。只有做好审查调查对象的思想政治工作,才有利于审查调查工作的顺利开展,才有利于当事人改正错误,接受组织处理,感恩组织,回馈社会。也只有通过刚柔相济、恩威并重、情理交融,让当事人看到机会、出路,才会达到治病救人的良好效果。
纪检监察机关是维护党的纪律的组织,党对党员干部“既严管又厚爱”,也赋予了纪检监察机关对犯错误同志对症下药、教育转化的责任,这就要求审查调查过程中做到让犯错误的同志洗刷心灵、纠错改错,将其重新拉回正确轨道,体现党的关怀、组织的厚爱。
第三,寓案于教要突出技巧性。真正要把思想政治教育贯穿审查调查工作始终,求得工作实效,务必做到“五要”,即一是要熟悉党纪党规法律法规,这是审查调查人员的基本业务要求,是思想政治教育的理论基础,也是审查调查人员的“基本功”;二是要熟悉审查调查对象个人基本情况和家庭背景,所谓“知己知彼百战不殆”,只有充分掌握和分析审查调查对象的性格、家庭情况、成长经历等情况,才便于从亲情、友情家庭等审查调查对象关注的重点切入,从而取的突破;三是要具备对审查调查对象违纪违法事实有敏锐的洞察力和判断力,立足于收集的有效证据,进行主动出击,帮助审查调查对象认清形势,消除对立情绪,达到预期目的;四是要因人施教或因案施教,坚持“一把钥匙开一把锁”,不同的审查调查对象有不同的个性特征、家庭背景和成长历程,要因人施教、因人施策,坚持问题导向,掌握分析违纪违法事实性质和严重性,因事施策,对症施治;五要有换位思维,灵活运用人性化思想政治教育,走进审查调查对象内心深处,与其“交朋友”推心置腹谈话,达到思想转化,这既对突破案件、保证案件质量有积极意义,同时有利于化解审查与被审查之间的矛盾,避免审查调查对象产生仇恨心理、报复行为,客观上起到保护审查调查人员的作用。
审查调查工作坚持寓案于教是我们要需要坚持的工作理念和必要的工作方法,更是一种责任和担当,我们只有在审查调查实践工作中不断探索、总结、发展,让它融为审查调查人员的一种工作习惯和工作养成,自然会达到事半功倍的效果。