今年，榆阳区青云镇刘千河办事处以提升服务群众水平为根本，创新便民服务模式，拓展便民服务载体，健全便民服务机制，构筑起“一厅、一队、二十四点”的便民服务新格局，全力加强对山区留守人口、弱势群体的服务工作，实现服务群众“零距离”，架起了党工委、办事处与群众的连心桥，使便民服务成为一种新常态。

创新便民服务模式，提高服务群众水平

便民服务机构由一个便民服务中心、一支便民服务流动工作队和24个便民服务代办点组成。“一厅、一队、二十四点”构成了该办“一条龙、全方位、互联互补”的便民服务新格局。

推行“一站式”办公，高效快捷服务。便民服务中心设立在办事处一楼大厅，占地100余平方米，集中设置了“民政救助、养老保险、合作医疗、计划生育、村级核算、扶贫互助、劳务保障、信访维稳、惠农补贴、打字复印”十个岗位窗口。明确岗位职责，提高办事效率，让群众只进一个门，只找一个人，只跑一趟路。同时，办事处一楼还设置党政办公室、财政服务中心、信访维稳接待室、四个片区业务接待室，内勤人员全部在一楼各中心和接待室接待办事人员，所有前来办事的群众，在一楼可以办理全部业务，形成便民服务大中心，真正意义上实现“一站式”办公。

实行“一条龙”代办，无偿代理服务。为进一步强化服务职能，避免出行困难群众办事来回奔波，实行便民服务代办制度。以办事处干部和村干部无偿代理的形式，每周二至周五固定时间在24个便民服务代办点代为办理申办事项，每个代办点设一名村级代办员，每个小组设一名代办联络员，办事处外勤人员为代办业务员，负责日常群众代办业务的受理移接交工作。对老弱病残和留守群众的申办事项，明确专人负责代办，变被动服务为主动服务，做到从受理到办结“一条龙”代办，代理的所有服务事项，除政策规定的收费外，一律不向群众收取任何代办费和手续费，真正为群众提供了“证照村里办、补贴家里领、矛盾村里调、疑难家中解”的全程代理服务。

便民“直通车”上门，开展流动服务。在服务群众的过程中，针对辖区内山大沟深、留守人口老弱病残的现状，该办创新服务模式，拓宽服务领域，专门配备了一辆便民服务车，成立了一支便民服务流动工作队，印发了《便民服务卡》、《便民服务指南》，开通了便民服务专线，随时办理群众生产生活中遇到的急难险重等特办事项，将服务职能直接延伸至田间地头、百姓家中，为群众提供“便捷、优质、高效、无偿”的贴心服务。

拓展便民服务载体，丰富便民服务内容

为了适应群众对便民服务需求的多样性，该办围绕群众普遍关心和期盼解决的实际问题，不断拓展服务领域，丰富服务内容，在现有服务项目及窗口的基础上，坚持把旱作农业建设、农业科技推广、畜牧动物防疫、农产品销售信息、劳动就业维权等纳入便民服务项目，不断开辟便民服务新领域。

一是围绕农民增产增收，服务旱作农业建设。结合土地流转工作，全面推广旱作农业栽培方式及农业实用技术，分别从引进良种、地膜覆盖、旱作节水栽培、改进耕作方式、机械化作业、测土配方施肥等方面进行技术指导和跟踪服务，收到了较好社会效益、经济效益和生态效益。外勤人员深入农户家中、田间地头通过算账对比、讲政策等方式广泛宣传，积极发动群众参与土地流转，发展旱作农业。目前，已形成新寨、乐家畔、杨渠、聚福梁四大旱作农业示范区。通过召开培训会、发放宣传手册、赠送科普书籍等形式，加强施肥、起垄、覆膜、点种、病虫害防治以及后期田间管理等方面的技术指导和质量把关,确保能够种得好、长势好、收益好，使农民成为了应用推广旱作农业技术的行家里手，为保质增收提供了有效的技术支撑。惠民政策及补贴不折不扣落实到户，今年，共计发放全膜玉米补贴49.2万元，马铃薯发放良种147吨，农药740公斤，红小豆补贴良种12吨。

二是围绕动物防疫，服务畜牧养殖发展。全办现羊子存栏量39000只，标准化养殖公司（场）24家，500只以上规模养殖公司（场）6家。该办能够认真落实“预防为主，防控结合，综合防治”的方针，逐级落实动物防疫责任制，突出抓好禽流感、口蹄疫、小反刍、猪瘟等重大动物疫病防控工作，公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到100%。

三是围绕生态环境，服务大扁杏及经济林果业健康发展。积极宣传生态公益林项目补贴政策，鼓励大面积栽植，激发群众植树造林的积极性和主动性。对全办1.2万亩大扁杏加强管护，适量喷洒农药，保证杏果产量，并引进新品种、新技术，提高果树抗旱防冻能力。积极联系新寨奥华食品科技开发有限公司，努力延伸大扁杏的产业链条，牵线搭桥，促成企业与杏农双方共赢。

四是围绕劳务输出，提供就业服务。该办调整工作思路,全力破除思想障碍,牢固树立品牌意识,大力推进劳务经济发展步伐。通过整合资源优势，认真组织培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，提高劳动者的素质。该办配备专职工作人员，开展了求职登记，职业介绍，就业指导，政策咨询，信息交流、等级评定、劳务维权等一条龙服务，建立了个人档案，扩大了输出规模。充分利用已建立的劳动力市场服务网络，立足城郊、信息畅通、建筑工程企业多、劳务输出灵活的优势，坚持把就地输出一批、季节性输出一批、能人带动输出一批作为工作的主要形式，扩大劳务输出的规模和渠道，避免了外出务工人员的盲目性和回流率。目前全办劳务输出2400人，已创收4800万元以上。

五是围绕群众生活全面服务，增进留守群众和谐幸福。定期进行走访低保家庭，了解他们的实际困难及需求，随时掌握他们的收入变化，确保及时增、减低保金的发放。积极帮助残疾人员办理残疾证以及伤残等级评定，并对符合条件的残疾人员办理城镇低保救助，解决残疾人家庭的日常基本生活。各村便民服务联络员负责自己范围内的老年人，在入户调查中积极与他们沟通，了解他们的需求，用行动真正让老人体会到老有所养，老有所医，老有所乐。建立结对帮扶留守妇女和儿童制度，保证其不误农时，生产生活有所保障，确保留守儿童有学上，有书念。

健全便民服务制度，形成服务长效机制

在推进便民服务工作中，该办坚持边实践边探索，着力构建便民服务的长效机制，让群众长期得实惠。

抓规范，健全便民管理制度。该办制定了一系列管理制度和服务规划，对受理事项分类、服务承诺兑现、工作纪律作风、服务质量考核等作出了明确规定，严格规范工作流程和办事程序。同时还制定了便民服务工作考核办法和评定标准，对工作人员实行百分制目标管理，严格奖惩。通过抓制度建设和过程管理，增强工作人员的责任意识和服务意识，提高便民服务工作的效率和质量。

抓质量，提高行政服务效能。将涉及农村经济社会发展和与群众生产生活密切相关的事项纳入服务项目，整合现有行政资源，简化办事程序，着力降低行政成本，提高行政效率。

抓素质，贯穿以人为本理念。便民服务中心通过“零距离”、“心贴心”的服务，将人性化的服务理念贯彻到具体、细微的工作环节中，着力实现政府职能由“官本位”管理型向“民本位”服务型的转变，坚持“把方便让给群众，把麻烦留给自己”，变群众跑为干部跑、变多次找为一次办。

抓落实，推行党务政务公开。便民服务中心把服务工作置于阳光之下，做到“六公开”，即公开服务项目和收费依据、公开责任单位、公开申报材料、公开办事程序、公开承诺时限、公开全程代理人，全程接受群众监督，增强了行政权力运行的透明度，有效遏制了审批靠人情、办事靠关系、吃拿卡要等不正之风的发生。

今年以来，该办便民服务大厅共办理群众事项1020件，便民服务车出动服务78次，办理事项458件，各村代办点共代办群众事项62件。新的便民服务格局和“零距离”的热情服务，也已经成为该办为民服务的新常态，赢得了群众的好评。