“反四风”就是挖除形式主义，杜绝享乐主义，打压官僚主义，扫除奢靡之风。行政效率是公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 “反四风”与行政效率是正相关关系。“反四风”有利于转变干部作风，提高行政效率，切实增强公务人员的责任感和使命感，增强政府执行力，加强行政效能监察，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的责任政府。所以纪检监察机关必须进一步加强“反四风“工作力度，保障行政高速运行，促进社会经济发展。

一、健全制度，确保建立“反四风”长效机制

“反四风”的目的是推动机关改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化政务环境。要实现这个目标，就必须有相应的制度作保障。榆阳区纪委监察局不断加强制度体系建设和创新，真正做到了用制度管权、管事、管人。

针对有些同志认识不到位，思想转弯慢等不良现象，榆阳区纪委监察局陆续出台了多项制度，规范公务人员的行政行为，充分发挥了公务人员工作的主观积极性，极大地提高了行政效率。为了改进作风，加强廉洁自律，2013年1月7日，在全区范围，印行了《关于2013年元旦春节期间改进工作作风，加强廉洁自律的通知》。为了树立学习的榜样，2013年6月14日，印发了《关于在全区开展“十佳模范服务窗口单位”和“十佳服务标兵”评选活动的通知》，通过此项活动，调动了全区服务行业比学赶帮的热潮，起到了良好的促进作用。为了提高会议效率，整顿会风会纪，2013年初，区效能办制定了《会风会纪通报制度》，全年通报会议迟到、替会、旷会等的22个单位。为了加大财政性资金投资项目监管力度，提高财政资金使用效率，严肃财经纪律，2014年7月，印发了《在全区范围内开展财政供养人员“吃空饷”问题专项整治的通知》、《榆阳区开展财政性资金投资项目专项检查的工作方案》等通知。为了刹住奢靡之风，2014年8月份，印发了《榆阳区严禁党员干部大操大办升学宴谢师宴的通知》。

推出有条件部门公务接待“廉政灶”、 “四个一”督查机制、外出考察培训结果报送、会风会纪通报等制度，积极推行省纪委4项新制度，出台了《进一步加强居民监督委员会工作的通知》，巩固完善2009年建成的46个居民监督委员会，认真做好新成立的寨城庄、榆龙和东环社区居民监督委员会建设。

扎实推行纪检监察信访举报民情直通车制度，配置专门工作车辆，畅通信访举报渠道，及时解决群众合理诉求，共受理信访举报24件次，直查快办8件，转乡镇纪委核查16件。

细化了纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合实施办法，健全了审计整改督查、结果研判、线索移送、问责惩处等制度。

全面推行便民服务中心星级达标管理，出台了管理办法。在广济南村、青云村试点取得成功的基础上，大力推开村级代办业务，提高了办事效率和满意度。

全面推行廉政风险防控机制建设，重点建设了牛家梁镇、小壕兔乡、区林业局、农垦总公司、财政局等10个示范点，积极探索建立廉政风险前期防范、中期监控、后期处置的长效机制。

努力实现在提高机关干部思想素质，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，解决“浮躁、涣散”问题上有新突破；在解决“干部不作为”和“ 干部乱作为”问题上有新突破；在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新突破；在解决群众反映强烈的问题上有新突破，使我区在行政审批环节，规范行政行为，提高行政效率方面有了新突破。

二、强化监督检查职能是“反四风”的主要措施

强化监督检查是“反四风”的重要保证。榆阳区纪委监察局紧密围绕机关效能建设的重点内容，自觉肩负起监督检查的任务，促进行政效率的不断提高。

1、找准切入点，突出监督检查的重点。以促进政府职能转变为切入点，重点监察行政审批中的不规范问题、行政执法中滥用权力问题、行政不作为问题以及行政机关工作作风方面等的突出问题。以推进政府职能部门依法行政、从严治政为切入点，针对群众反映强烈的行政机关不依法行政、不切实履行职责、办事效率不高的问题，建设领域中违纪违规问题，行政管理体制和机构改革的问题，财务管理问题，重大安全责任事故中暴露出的失职渎职等问题开展行政效能监察。抓住元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，明察暗访公款旅游、公款送礼、公务宴请、公车私用及奢靡浪费等现象，狠刹住节日不正之风。平时采取不事先通知、不打招呼、推门就进、现场拍照等方式，突击检查各单位工作人员的到岗出勤、服务态度，上班期间有无网购、QQ聊天、玩游戏、炒股、看电影等现象，坚持发现一起、查处一起、通报一起。通过监督检查，加强事后监督，整改存在的问题。

2、拓宽渠道，形成监督检查的合力。一是畅通群众信访举报渠道，及时受理，认真组织初查、初核，解决好群众反映的突出问题，激发和调动群众参与监督的积极性。二是聘请一批政治素质好、参政热情高、有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士担任特约党风政风监督员，不定期开展明察暗访活动，组织座谈会和问卷调查，了解廉政建设、效能建设方面的意见和建议，加强对机关效能建设的日常监督。三是通过党务公开、政务公开、村务公开等行之有效的措施，发挥人民群众监督的作用。四是加强与宣传部门的联系，构建监督信息网络，及时剖析通报典型案例，宣传党风廉政法律、法规，揭露和曝光违纪违法问题，形成强大的社会和舆论监督合力。五是大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，不断提高监督的整体效能。

三是严肃惩处是落实“反四风”的强有力的手段

惩处是纪检监察机关的基本职能之一。在机关效能建设中，要充分发挥纪检监察组织的职能优势，认真查处涉及影响机关效能建设的行为，是推动机关效能建设的有力武器。

加大案件查处力度，严惩腐败分子。榆阳区纪委监察局严格执行纪委常委会定期研究案件、全员办案、业务培训和全年工作考评的查办案件工作制度，切实加大案件查办工作力度。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。建立定期向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。规范管理和处置问题线索,构建信、访、网、电“四位一体”的投诉举报平台。坚持快查快办，集中力量查清主要违纪事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。严格遵守审查程序和保密纪律，认真落实办案安全责任制，依纪依法安全文明办案。对因失职渎职或违规违纪办案发生安全事故的，严肃追究相关人员的直接责任和有关领导的责任。健全重大案件剖析制度，充分发挥反面教材的警示教育和查办案件的治本功能。

四、加强宣传教育是预防“反四风”反弹的有力武器

教育是纪检监察机关的又一基本职能。在机关效能建设中，要充分发挥纪检监察组织的教育职能优势，大力开展多种形式的教育活动，努力推动机关效能建设向纵深发展。

加大反腐倡廉教育力度，提高机关干部拒腐防变能力。开展反腐倡廉教育，是纪检监察机关的一项重要工作。榆阳区纪委监察局在开展反腐倡廉教育中，注重在内容和形式上进行创新。从今年4月开始为全区1700多名副科级以上领导干部开通 “廉政手机报”， 充分利用《榆阳清风报》和“榆阳清风网”、手机报等现代通讯媒介, 加强对重要节点执纪监督宣传，提高群众知晓率和参与积极性，坚持正面教育为主，坚持理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。

深入开展廉政警示教育活动，适时组织领导干部赴廉政警示教育基地学习，开展千场“廉政、勤政”优秀影片展播活动，以案说法，警钟长鸣。

深化廉政文化“七进”活动，集中建设了检察院、林业局、政府办、七中、十小、痔漏医院、小壕兔乡、中能煤矿、金阳社区、保宁路社区、鱼河镇南沙村、牛家梁镇什拉滩村等一大批廉政文化建设示范点，努力构建崇廉尚洁的浓厚氛围。

针对机关干部在工作中存在的个别突出问题，采取个别谈话、集体谈话、发诫勉通知书、限期整改通知书等形式，加强机关干部廉洁从政、执政为民的教育活动，起到了积极的惩戒和教育作用。