在县纪委十七届五次全会上的讲话

（2015年3月12日）

中共佳县县委书记 孙守洋

同志们：

这次纪委全会主要任务是传达学习中省市相关会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，贵波同志代表县纪委常委会作了工作报告，讲的很细、很实，请大家务必抓好落实。

过去的一年，纪检工作以推进“三转”为抓手，严格落实中央“八项规定”，大力查办违纪违法案件，坚决纠正“四风”，为全县经济社会发展提供了强有力的纪律保障。成绩来之不易，是全县上下共同奋斗的结果，也凝聚着纪检全体同志的心血和汗水。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我就做好今年的纪检工作讲四点意见。

一、认真贯彻执行党风廉政建设“两个责任”

去年，我县在全市党风廉政建设“两个责任”年度考核中居于落后位次，暴露出主体责任落实不力，监督责任落实不到位等问题。今年，县委将进一步健全制度、细化责任，层层传导压力，严肃责任追究，切实把党风廉政建设主体责任落细落小落实。首先，要深化认识，不断增强落实主体责任的紧迫感。全县各级部门主要负责人必须高度重视，彻底转变思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，进一步增强责任意识、主角意识、担当意识、自觉意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任。其次，要明确职责，准确把握主体责任要求。明确领导班子的集体责任、主要负责人的“第一责任”、领导班子成员的“一岗双责”和纪检监察机关的监督责任，认清自己在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，牢固树立“守土有责”理念，种好“责任田”，打好“主动仗”，进一步厘清思路措施，抓好贯彻落实，绝不能失之于宽，绝不能流于形式。第三，要强化措施，确保主体责任落实到位。要强化组织领导，成立组织机构，协调推进党风廉政建设主体责任各项落实工作。要强化责任落实，建立主体责任清单机制、报告机制和传导机制，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。要强化责任追究，严格落实“一案双查”和责任倒查机制，构建完整闭合的追责链条。要强化考核问责，严格落实“一票否决”制度，对主体责任的落实情况实行硬考核，做到“真兑现”、“应挂钩”。

二、严格落实“中央八项规定”和坚决纠正“四风”

当前，违反“中央八项规定”和“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，就有可能涛声依旧，防反弹、防回潮任务依然艰巨。我们必须保持常抓的韧劲、常抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。首先，要领导带头。在作风建设上，老百姓最关注的就是我们的领导干部，就看领导干部怎样做？如何表现？这一点大家必须清楚。所以，在作风建设上领导干部必须以身作则、率先垂范。要带头落实中央“八项规定”，严格执行党风廉政建设各项规定和制度，切实把权力关在制度的“笼子”。自觉坚守社会主义道德，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，清清白白做人，干干净净做事，以自己的实际行动影响和带动周边群众。要带头树立党的宗旨意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为群众办实事、办好事。要带头全心全意为人民服务，真正当一名说实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果的务实干部。其次，要常抓不懈。当前，我县还有部分领导对“八项规定”能否长期执行下去，还心存疑虑，认为抓作风最终会变成“一阵风”，等待观望心理严重，致使出现 “上面闪电打雷声声急，下面闻风听雨步步慢”的现象。这就要求我们在抓作风建设，必须以“钉钉子”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，一抓到底，常抓不懈。要结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进模范机关建设，深入开展“三访五促、为民服务”活动，让全县干部深入基层一线、深入田间地头，面对面与老百姓交流，为老百姓解决实际困难和问题。要针对“四风”问题，结合路线教育活动的整改过程，抓好制度机制的完善与创新，逐步形成根除“四风”问题的长效机制和刚性约束。这样才能防止作风问题“死灰复燃”，实现工作作风的持续好转。第三、要从细节入手。古人曰：合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。也就是说，任何事情都是细节的积累。作风也不例外，而且表现尤为突出。对我们党员干部来说，群众不一定看你报告作得如何有高度，看你的宏观规划有多么长远，而往往会从党员干部的言行中的点点滴滴来判断是非，衡量优劣。所以，抓作风建设必须从细节入手，坚持“抓大不放小”，“抓大”就是着力解决党员干部作风存在的突出问题；“不放小”要让每一位党员干部都能按照中央“八项规定”要求，从自身做起，从点滴做起，从小事做起，从拒收一点土特产、两条烟、几包茶做起，认真反思，认真整改。广大党员干部要牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”训诫，坚持自重自省自警自励，以党风政风的转变带动社会风气持续好转。

三、进一步加强违纪违法案件查办力度

习近平总书记在中纪委全会上指出，要坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分说明中央治理腐败问题的决心，我们要严格按照中央精神，始终保持反腐高压态势，加大违纪违法案件查办力度，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。首先，要筑牢拒腐防变的思想防线。实践告诉我们，我们党的许多干部出了问题，走上腐败道路，根子是思想出了问题，信念动摇了，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”失灵了。因此，抓党风廉政建设和反腐败工作，首先要从党员干部思想教育入手，不断加强党性和道德教育。对于我们佳县来说，要结合教育实践活动和“三严三实”教育，扎实抓好党员干部警示教育，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，为干部补足精神之钙、清除思想之尘，让干部切实弄清楚，我们入党为了什么、当干部为了什么，在内心深处划清“公私”界限，做到坦荡做人、清白做事。其次，要加大案件查办力度。整体上看，当前我县广大党员干部大部分是好的，都能严格落实中央“八项规定”，严格执行党风廉政建设和反腐败各项规定。但仍有个别干部无视党纪国法，把党的纪律规定视为耳边风，甚至顶风违纪、以身试法。大家必须清楚一点，对待违法违纪行为，我们绝不留情，无论是谁，什么职务，只要触犯法律，发现一起，查处一起。从另一方面讲，查处腐败案件，也是教育干部的一种有效方法，起到警示震慑效应，达到干部不敢腐、不能腐的目的。第三，要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。我们县乡（镇）党政干部，工作的主要内容是服务群众，与群众打交道，自己的一言一行直接影响群众对党和政府的形象。特别是我们的一些基层干部利用上项目、征地拆迁之机，搞权力寻租，损公肥私，中饱私囊，损害群众利益。有的执法主体和执法人员不懂法、不依法，执法过程随意性大，导致执法不公、执法不廉、执法不严，甚至引发涉法涉诉案件。有的窗口单位和服务行业，职位不高但权力不小，对群众办事横挑鼻子竖挑眼，态度冷漠，吃拿卡要、故意刁难。对于这些现象，必须严肃查办，坚决清除害群之马，维护党委政府形象。

四、不断深化纪律检查体制改革

县纪委要认真落实“三转”要求，将人员力量、经费设施等向办案工作倾斜。要按照《关于开展查办腐败案件体制机制改革试点工作实施意见》，改革案件考核评价体系，实行分级考核，全面提升案件查处质量。建立纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合工作机制，形成优势互补和工作合力，推进反腐败建设。完善纪检监察派驻机构，整合机关内部科室，减少职能交叉，大力推进乡镇纪委规范化建设，向乡镇派驻纪委监察室，加强对纪工委的领导和管理。所有派驻机构都要聚集党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现问题。纪检组长要一心一意履行监督责任，不得分管其他业务，对党风廉政方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，就要严肃问责查处。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣。让我们在中、省、市纪委全会的指导下，以昂扬向上的工作态度，求真务实的工作作风，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为实现佳县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。