围绕中心任务 强化责任落实

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党佳县第十七届纪律检查委员会五次全体会议上的工作报告

（2015年3月12日）

赵贵波

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中省市反腐倡廉工作部署，围绕构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，坚持“六个全面落实”，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，深化纪律检查体制改革，强化“两个责任”落实，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真落实中央纪委十八届五次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委三届六次全会精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，深化纪律检查体制改革、拓展“三转”成果，以更严的纪律管好纪检监察干部，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我县强劲崛起提供坚强的纪律保证。与此同时，今年要切实做好以下六个方面工作。

（一）加强纪律建设，依规从严管党治党

严明政治纪律和政治规矩。各级党组织要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，加强纪律建设。各级党员干部特别是领导干部，必须落实全面从严治党、依规管党治党的要求，坚定地执行政治纪律和政治规矩，严格遵守党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。高度重视纪律教育，把加强对党员干部遵守纪律的教育作为一项重要政治任务，使纪律教育经常化、制度化。组织党员干部深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性。

严格执行纪律。各级纪检监察机关要加强对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党规党纪的行为，使党规党纪成为“带电的高压线”，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许以各种形式搞团团伙伙、相互提携，坚决纠正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为。把查处顶风违纪搞“四风”，作为执行政治纪律的重要内容。加强对中央和省、市、县重大决策部署落实情况的监督检查，保证中央、省委、市委以及县委政令畅通。

（二）加大责任落实和追究力度，全面推进“两个责任”落实情况

强化落实措施。抓好县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》的贯彻落实，推动市、县、乡三级落实主体责任，探索以“网格化”办法层层压实责任，破解层层递减难题，实现纵向各级党委和横向各部门党组主体责任落实全覆盖，不留盲区和死角。落实“两个责任”着力强化各级党政领导干部责任意识。完善落实保障措施，定期向党委和上级纪委报告责任落实情况，以签字背书、约谈、廉政教育谈话等方式实现压力传导，督促责任落实。抓好党风廉政建设责任制检查考核，改进和完善党风廉政建设社会评价工作，发挥好检查考核的导向作用。

严肃责任追究。今年开始，尤其要突出问责。严格执行县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》，进一步落实责任倒查、“一案双查”和公开通报曝光制度，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告、压案不查的地方、部门和单位，要抓住典型人和典型事严肃追责，既追究主体责任和监督责任，又严肃追究领导责任。今后，问责工作要形成常态化。纪检监察机关要抓典型，问责一个，警醒一片，以案“触”动，让不担责、不履责的班子和一把手受到纪律惩戒，切实使“两个责任”落实到位。

（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”

持之以恒，推进作风建设常态化、长效化。在坚持中深化，在深化中坚持，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来，决不让“四风”反弹。狠抓重要时间节点，强化对违反中央八项规定精神问题的执纪监督，加大典型案例查处和通报曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。抓好群众路线教育实践活动专项整改任务的落实，着力解决体制和制度问题，推进作风建设常态化、长效化。

坚持问题导向，扎实开展重点领域、重点问题专项治理。紧盯“四风”问题新形式、新动向，抓住群众反映强烈的突出问题，坚决纠正“为官不作为和乱作为”现象，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财和党员干部参赌涉赌等热点、难点问题。让群众感受到实实在在的风气转变。加强对中央和省、市关于厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，并对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委负责人进行问责。

加强党风廉政宣传教育，倡导廉洁从政新风。把党风廉政宣传教育纳入各级宣传教育工作部署之中，统筹各方力量和资源，发挥网站、微博、微信等网络新媒体作用，强化党风廉政宣传教育，突出抓好党纪条规和警示教育，传播反腐败正能量，让清正廉洁成为党员干部的自觉坚守。践行社会主义核心价值观，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，充分发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘革命传统红色基因，打造特色廉政文化，倡导时代新风，形成风清气正的良好社会环境。

（四）继续保持查办案件高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

加强组织协调，形成反腐合力。完善反腐败协调小组工作规则。突出线索核查重点，优先查处省纪委转办和市纪委巡查发现的问题线索，提高线索排查处置效率。

突出纪律审查重点，加大办案力度。坚持零容忍的态度不变，发现一起查处一起，发现多少查处多少。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，严肃查办发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”、“小官巨贪”案件，特别是对集体资金资产管理、惠民资金发放和社会保障政策落实等方面的问题更要加大查处力度，真正使党和国家的惠民政策取得好的成效，让人民群众真正感受到党和国家对广大群众的关怀。

注重办案质量，提升办案效果。以法治思维和法治方式反对腐败，严格依纪依法安全文明办案。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，惩前毖后、治病救人。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处，该纪律处分的及时给予处分，该移送的及时移送司法机关。落实依纪依法、安全文明办案责任制，重证据、讲程序，保障审查对象的合法权益。加强案件审理工作，严格依据党纪政纪定性量纪，把每起案件都办成经得起历史、法律和党纪检验的铁案。牢固树立“查办案件是成绩，搞好剖析、警示教育其他干部也是成绩”的理念，深入剖析案发原因，查找体制机制制度漏洞，促进惩治成果向预防成果转化。

（五）深化纪律检查体制改革，拓展“三转”成果

深入推进纪律检查体制改革。按照上级纪委统一部署，立行立改、建章立制，推动组织和制度创新，完善反腐败体制机制和制度体系。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的改革部署，线索处置和案件查办向上级纪委和同级党委报告。全面推进向省市直管单位派驻纪检机构，实行单独派驻与归口派驻相结合，实现统一名称、统一管理，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，充分发挥派驻机构作用。

巩固深化“三转”成果。加强各级纪检监察机关“三转”工作的督导检查，进一步解决组织、方式转变后思想认识的深化和工作到位的问题，对身转心不转、明转暗不转、转后再反弹等问题严肃纠正，确保职责归位。按照省纪委的部署要求，今年第一季度完成县纪委、监察局内设机构调整和人员配备。加强对县直派驻机构监督执纪工作的督促指导，积极探索派驻机构履行职责的办法和措施，建立健全派驻机构负责人与部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责等制度，提升派驻机构监督执纪能力和水平。

（六）以铁的纪律强化管理监督，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

进一步强化责任担当。巩固群众路线教育实践活动成果,以良好的作风履行好监督责任，强化监督执纪问责。开展“三严三实”、办案安全、办案保密专题教育活动，教育引导纪检监察干部把“忠诚、干净、担当”融入到肩负的职责使命中，做到敢于担当、敢于监督、敢于负责。加强队伍职业素质建设，加强业务培训，不断提高履职能力和水平。要坚持原则、保持定力，做到监督敢于红脸出汗，惩治勇于出拳亮剑。各级纪委（纪检组）要严格把好拟提拔重用干部的党风廉政情况审查关。对不想监督、不敢监督、不会监督的纪检监察干部，该调整的调整、该撤换的撤换、该问责的问责。

进一步强化自身监督。正人先正己。纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率，自觉维护和执行党的各项纪律，带头落实中央八项规定精神，踏踏实实做事，干干净净做人。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，特别是跑风漏气、以案谋私等行为，要坚决查处纪检监察干部违法违纪问题，用铁的纪律打造党和人民信任的纪检监察干部队伍。