近年来,市委巡察办狠抓巡察反馈问题整改和成果运用,对标对表落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央决策部署和省委、市委工作安排,积极探索推进具有榆林特色的巡察整改工作实践,在做实做细巡察“后半篇文章”上下功夫,着力推动构建以巡促改、以巡促建、以巡促治工作格局。
以明确任务为基础,压实巡察整改主体责任。坚持“整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”要求,下大力气抓巡察整改主体责任。一是完善反馈机制。坚持“整改从反馈开始,反馈从问题抓起”指示精神,结合实际采取集中反馈和“一对一”反馈相结合的方式,增强巡察反馈的严肃性、权威性。每轮巡察反馈市纪委监委监督检查室、派驻纪检组和市委组织部的干部监督室都派员列席会议,同时邀请市委、市政府领导出席分管部门单位的巡察反馈会议,有效传导巡察反馈责任压力。在巡察反馈会议召开之前,认真审核被巡察党组织表态发言稿,强调巡察整改纪律要求,把严的要求体现到表态发言中来、贯穿到巡察整改全过程。二是夯实主体责任。反馈时从严强调整改责任,针对巡察发现的突出问题,反馈意见以书面形式对巡察整改提出具体要求。反馈后从严审核整改方案,对被巡察党组织整改方案进行“四方联审”,促使被巡察党组织建立巡察整改责任清单,明确党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,督促被巡察党组织将领导班子成员抓巡察整改情况纳入述职述廉和年度民主生活会内容,纳入领导班子和领导干部年度考核内容。三是明确标准要求。在向被巡察党组织反馈意见的同时,向被巡察党组织书面下发《巡察整改工作提醒》,对巡察整改提出具体要求,督促被巡察党组织统筹推进集中整改和长期整改,既抓“当下改”的举措,集中解决巡察发现的突出问题,又抓“长久立”的机制,建章立制、堵塞漏洞,确保巡察整改工作不脱节、不断档。
以制度建设为抓手,强化巡察整改监督责任。进一步完善协作机制,细化工作流程,推动实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。一是健全完善制度。按照先实践后总结的形式,推动出台了《中共榆林市委巡察工作实施办法》《中共榆林市委巡视巡察整改工作责任追究办法(试行)》《中共榆林市委巡视巡察问题线索处置监督办法(试行)》,对巡察整改的期限要求、责任落实、标准要求、追责情形、结果运用等内容作出详细规定,对纪检监察机关和组织部门履行巡察整改日常监督责任做出了具体的要求,为巡察整改各环节划出“红线”标出“底线”,扎紧织密巡察整改制度笼子,为整改各责任方上一道“紧箍咒”,确保巡察整改工作按要求开展。二是落实监督责任。建立巡视巡察整改日常监督工作落实机制,由市纪委书记负总责,市委巡察办主任牵头,市纪委监委5个监督检查室、23个派驻纪检监察组、市委组织部、市委巡察办各明确一名包抓领导和联络员,不定期召开协调会议,从巡视巡察反馈开始,对被巡察单位报送的整改方案、阶段性进展情况报告、完成情况报告以及党内通报稿、社会公开稿进行审核验收,确保巡视巡察整改工作落地落细落到实处。三是跟进评估督查。四届市委以来,共开展巡视巡察整改督查8次,印发督查通报2期,发出督办函33份,在盯住被巡察单位整改问题的同时,督促建立完善制度1432项,从根本上杜绝类似问题的再次发生。将巡视巡察整改情况纳入年度目标责任考核减分项,四届市委以来,累计对消极应付整改、不整改甚至假整改的3个单位提出减分建议,市纪委监委共问责整改不力党组织3个,党员领导干部14人,其中纪律处分3人、诫勉谈话10人、组织调整1人,倒逼被巡察党组织落实整改责任。建立健全可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度。
以促进发展为导向,深化巡察整改成果运用。紧盯巡察反馈问题不放,建立“反馈,整改,督查,再反馈,再整改”的工作链条,推动巡察整改和成果运用要求落到实处。一是贯彻落实群众路线。贯彻以人民为中心的发展思想,开展了对12个县市区重点村的提级巡察,围绕群众关心的重点难点问题开展监督,对发现的问题督促被巡察单位整改落实,落实以群众满意作为根本评判标准,推动解决一大批群众“急难愁盼”问题,子洲县电市镇水地湾村修通了五星渠,800余亩土地得到灌溉,定边县石洞沟镇赵墩村安装了闲置5年的3套变压器,1100余亩农田得到灌溉,通过推动解决类似的一个个发生在群众身边的问题,督促基层将党的利民惠民好政策落地生根,以巡察整改的实际成效取信于民,增强人民群众的获得感辛福感安全感,巩固党在基层的执政根基。二是推动解决重点问题。建立巡察调研机制,针对巡察发现的突出问题,每巡察一个单位都要形成一篇调研报告,随巡察报告一并报市委巡察工作领导小组和市委审核,并向市委提出专项治理建议,市委针对专项治理建议,制定先后出台了《全面加强和改进党的基层组织建设的意见》《中共榆林市委关于推进清廉榆林建设的意见》《关于加快推进新时代市域社会治理现代化的意见》等一系列意见办法,对全市全面加强党的领导和党的建设、落实从严治党要求、不断推进治理体系和治理能力现代化等工作进行了再部署、再规范,6年来,市委巡察机构累计呈送《关于对全市公立医院医疗合疗资金现状的调研与思考》等调研报告55份,得到了市委主要领导的充分肯定,为有关问题的解决提供了决策依据。三是提升行业治理水平。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治,围绕行业领域的重点、难点问题,查找被巡察党组织职能责任,将巡察发现的有关问题形成问题台账和反馈意见,移交被巡察党组织整改落实,督促被巡察党组织履行好监管责任,深入查找和总结行业、系统性廉政风险和突出共性问题,分析问题根源,堵塞制度漏洞,强化日常管理,提升行业治理水平,四届市委以来,市委巡察机构累计反馈问题13342个,被巡察党组织完成整改12141个,整改率达到91%。(编辑:张慧飞)