国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，会议讨论通过《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》。修订草案提出，建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。

食品安全问题频频曝出，重典治乱呼声日益高涨。今年两会，李克强总理就在政府工作报告中明确提出，“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全”。作为一部保障食品安全的专门法，食品安全法出台4年后即予以修订，亮点就在于加大处罚力度，提高违法成本，建立最严格的监管处罚制度。

应该看到，食品安全形势严峻的背后，违法成本之低难辞其咎。2008年“三聚氰胺事件”，很大程度上就源于处罚力度太轻，给了违法犯罪分子漠视食品安全和消费者权益的“底气”。因此，在立法层面建立最严处罚制度十分必要。

不过，贪婪是资本的本性，在巨大的利益诱惑面前，再严厉的处罚都会有人铤而走险，这就需要监管部门切实负起责任，扮演好公众餐桌守护神的角色。从另一个角度讲，徒法不能以自行，再严格的法律制度也需要有力的执行才能发挥威力。如果监管执法环节形同虚设，修订草案的“最严”也就只能是看起来很美。

当前，食品安全犯罪易发多发，恰恰说明监管出现一定问题。问题之一，多部门“九龙治水”、各部门之间相互推诿，见问题就推。2011年，沈阳警方查获40吨“毒豆芽”，震惊全国。实际上，当地媒体早在2010年就曝光过“毒豆芽”，但工商部门只是以无照经营之名对当事人进行了简单处罚。而在案件查处后的专题讨论会上，多部门还争相表示“不归我管”。

问题之二，一些部门监管不力，工作人员玩忽职守甚至对食品安全问题包庇纵容。今年初，监察部通报了5起危害食品安全责任追究典型案例，46名责任人因失职渎职受到党纪政纪处分或组织处理，另有8人因涉嫌犯罪被移送司法机关。从制售病死猪肉、违规种植“毒生姜”到收购“地沟油”，纵观近年来发生的食品安全事件，几乎每一起背后都有官商勾结、权钱交易的影子，无不暴露出严重的监管不严、失职失察问题。

严格执行食品安全法，建立最严格的监管处罚制度，当从严格监管开始。其一，理清权责，督促恪尽职守。在组建国家食品药品监督管理总局、完成食品安全监管顶层设计的基础上，还需要进一步明确和细化相关职责，合理界定地方政府的领导责任，推动各责任主体各司其职、各尽其责。其二，严肃追责，严罚失职渎职。对监管不力者的最大处罚力度，折射出食品安全法的“最严”成色。只有“让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处”，才能倒逼有关部门把压力转化为动力，筑牢食品安全防火墙。