“五大发展理念”是党的重大理论创新成果，是经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。纪委作为党内监督的专门机关，必须带头树立“四个意识”，站稳立场，把准方向，自觉把纪检工作放到大局中去思考、谋划、部署和实施，坚守监督执纪问责的定位,扛起全面从严治党的政治责任，为改革发展稳定提供坚强的政治和纪律保障。

贯彻创新发展理念，做深化改革的先行者。首先，在与时俱进解放思想上先行。正确处理好全面从严治党和加快改革发展的关系，在全面发展大局中谋划加强党风廉政建设和反腐败工作，准确把握“四种形态”，合理运用“三个区分开来”，狠抓“两个责任”落实，用系统思维、科学方法来推进监督执纪问责，既要严惩极少数又要管住大多数。其次，要在坚持不懈探索实践上先行。探索完善纪检监察派驻机构改革，落实好巡视巡察制度，落实好纪律检查体制改革各项工作。

贯彻协调发展理念，做挺纪在前的先行者。首先，在开创纪律审查工作新局面上先行。打造纪检监察工作升级版，基本方法是统筹协调，主要特征是挺纪在前。因此，既要运用“霹雳手段”惩前毖后，又要心怀“菩萨心肠”治病救人，把握好“树木”和“森林”的关系，深化标本兼治，使纪律规矩成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。其次，在改进纪律审查方式上先行。正确把握运用好“四种形态”，尤其是运用谈心谈话、提醒谈话、专项约谈、函询谈话、诫勉谈话、书面检查、民主生活会或组织生活会专题说明等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使抓早抓小、动辄则咎落到实处，用好“第一种形态”实现“后三种形态”。在具体实践中，把运用“四种形态”作为纪律审查的检验标准，转变工作理念，创新思路方法，从信访受理、线索处置，到执纪审查、审理结论，都充分体现纪在法前的要求。

贯彻绿色发展理念，努力优化政治生态。首先，在遵守政治纪律政治规矩上先行，尊崇党章、遵守党章、贯彻和维护党章，落实好《准则》《条例》，把依规治党与以德治党统一起来，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，自觉践行“三严三实”要求，推动八项规定精神落地生根，营造政治生态的“绿水青山”。其次，在履职尽责上先行。夯实“两个责任”，跟踪问效落实情况，点名道姓通报曝光不作为、慢作为的人和事，对违纪违规者从严从重问责，从党委书记、纪委书记抓起，形成级级夯实责任、层层传导压力、人人担当责任的新局面，使纪律和规矩成为全面从严治党的纲纪法度、行为准则，构建海晏河清、风清气正的政治生态。

贯彻开放发展理念，做阳光执纪的先行者。首先，在把握党风廉政建设和反腐败工作规律上先行，强化“永远在路上”的意识，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制“四风”反弹，尤其对十八大以后仍然不收手不收敛不知止的顶风违纪者，决不能有怜悯之心，要敢于“较真”、“叫板”，寸步不让；睁大“火眼金睛”揪住不正之风的新变化，加大明察暗访、点名道姓通报曝光力度，持续强化“不敢”的震慑效应，促成“不能”的制度建立、“不想”的思想自觉，释放执纪必严的强烈信号，努力增强广大群众对党的信心和信任，全面加强和巩固党的执政基础。其次，在公开公正公平监督上先行，秉持开放透明的原则，坚持务实合作的态度，去“神秘化”，加强宣传工作，及时发布反腐败工作信息，传导监督执纪问责的压力，聚合和激发广大群众参与监督的“正能量”。

贯彻共享发展理念，做执纪为民的先行者。首先，在聚力“拍蝇”上先行，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严查重处扶贫攻坚领域各种腐败行为及不作为、慢作为问题，特别是违纪违规问题，对虚报冒领、截留私分、侵吞挪用、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的问题“零容忍”，从严从快查处，坚决打通正风反腐的“最后一公里”，决不能让“微腐败”成为“大祸害”，以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障，让人民群众切实感受到全面从严治党的成果，增强“获得感”。其次，在担当容错上先行。用担当精神为敢担当者担当，用负责态度为敢负责者负责，严惩明知故犯，宽容无意过错，旗帜鲜明地关心、支持和保护那些敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度地调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（作者系陕西省安康市纪委副书记、监察局局长）