审计作为国家监督的重要手段,李克强总理寄予了很高的冀望:“要努力打造高素质的审计队伍,切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑”。县审计局作为审计系统基层机关,处在审计工作的第一线,其地位的特殊性、任务的艰巨性要求审计机关必须更加注重审计队伍素质的提升,更加注重审计整体效能的发挥。为更好履职尽责,有所作为,不辱使命,审计机关应围绕执业理念、执法程序、执审手段,执纪问责四个维度,从严要求,锤炼精兵,切实打造一支经得起考验的审计铁军,确保审计监督保障功能和促廉“尖兵”作用的发挥。
一是树牢正人先正己执业理念这个基础。理念是行动的先导,审计要想在监督保障和反腐倡廉中有所作为,首先就得树立正人先正己的执业理念。审计干部只有自己行的端、走的正,始终将正人先正己、打铁还需自身硬的理念贯彻到底,融入渗透到审计工作中,审计才会监督有方,监督有力。从审计机关而言,必须狠抓审计干部理想信念和执业道德教育,大力弘扬、积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持理想信念教育与廉政制度落实并行,引导广大审计干部坚定理想信念,立足本职工作,恪守职业操守,讲规矩守纪律,清清白白做审计人,老老实实干审计事。
二是抓住严格审计执法程序这个核心。严格审计执法是强化审计监督的核心内容,也是审计结果和审计质量的前提和重要保障,只有严格审计执法,才能从根本上保证审计监督职能的充分发挥。审计机关要严格依照规定程序实施审计项目,做到不简化,不落项,主要做好以下方面工作,一是完善制度建设。建立审计质量责任制和执法过错责任追究制度,严格落实项目审计责任制,明确组长、主审、审计人员工作职责,同时加大对执法行为的监管力度,努力构建责任管理体系,以定责、问责促进履责,增强制度效应。二是严格规范审前调查、审计实施、现场控制、审计复核、审计报告撰写等审计流程,杜绝随意简化程序,严禁擅自规避问题。三是严格执行审计复核程序。建立审计组长、法规室、局领导三级复核制度,层层把关,级级负责,确保审计内容符合准则要求。通过严格执法程序,不断加强对权力运行的制约和监督,实现审计权力在法治的轨道上健康平稳运行。
三是突出强化审计监督手段这个重点。随着经济发展进入新常态,对审计工作也提出了新任务和新要求。李克强总理强调:面对新形势新使命,审计系统要苦练内功,勇于创新,敢于突破不合时宜的条条框框,不断创新审计方式方法。审计机关要通过创新思路,改进方法,不断推动审计工作实现新突破。一是在项目谋划上有新举措,在扎实推进审计监督全覆盖的基础上,突出对重点资金、重点领域和重点部门的监督审计,实现有重点、有计划的监督全覆盖。二是在审计方式上有新突破,强力推行跟踪审计和延伸审计,实现关口前移,推进事后审计向事前、事中审计转型。全程关注资金落实情况,紧跟资金走向,延伸审计链条,对审计发现疑点紧抓不放,一查到底。同时,积极推行计算机AO与OA交互审计模式,主动利用财务电子数据实施审计,在提升审计效率的同时,让违规资金和违规问题无处遁形。
四、把握严厉审计执纪问责这个关键。国家审计在揭露和查处违法行为中发挥着重要作用,发现违法违纪线索始终是国家审计的重要工作。审计机关必须要在加大揭露力度和惩治力度上下功夫,通过由点及面辐射,不断延伸审计触角,在经济决策、执行、管理、使用、效益等层面,切实加大审计力度,大胆揭示问题,处理问题,形成震慑,充分发挥审计监督作用。同时,对于发现的重大违法违纪线索,主动积极做好与纪检监察、公安经侦、检察反贪和税务等相关执纪执法部门的协作配合,如实反映违纪违法情况,及时移送案件线索,积极组织协作调查。通过发挥审计在防控反腐中的揭露和威慑作用,促使各单位规范财政财务管理,增强财经法规意识,着力在全局营造风清气正的财经秩序环境。