为全面贯彻落实全市信访工作现场会议精神，切实推进全县信访各项工作迈出新步伐，取得新成效。米脂县结合工作实际，突出问题导向，创新方式方法，制定出台了《深入开展领导干部接访下访和包案解决信访问题实施方案》。《方案》提出，要以领导干部接访下访、排查化解各类矛盾、包案处理信访积案为手段，解决各类群众信访问题和违纪违法案件。

接访。从6月份起，实行县委书记、县长包月，其他县级领导包周到信访大厅坐班接访。信访局指定专人负责县级领导接访联络工作，在接待周的上一周提前送达《县级领导接待群众提醒函》，若接访领导因公外出或其他原因不能按时参加接访的，应委托领导班子其他领导代为接访。各镇、街道办事处、便民服务中心和县直各有关部门也要结合实际，合理安排，至少保证每天有一名副职坐班接访。领导干部接访活动安排要通过适当形式向社会公布，方便群众反映问题，接受社会监督。同时要严格按照接访程序处理信访问题，整理完善相关影像资料，健全登记台账。

下访。县委、县政府领导干部每月下访不少于2次，各镇、街道办事处、便民服务中心和县直各部门主要领导下访不少于4次，班子成员不少于8次。领导干部下访要坚持解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合、帮助指导与锻炼提高相结合，综合运用以下方法：一是突破带动。针对重点疑难信访问题，组织力量，全力攻坚，通过典型问题的处理，带动整体工作。二是驻点指导。针对干部联系点上群众反映强烈的问题，驻点指导，亲自协调解决。三是调查研究。带着问题深入基层，剖析成因，提出改进建议，总结推广经验。领导干部要在分管领域、部门和包抓镇、街道办，选择一定数量的信访突出问题，深入事发地或信访人居住地进行深入细致的调查研究，认真甄别诉求的合理性，区分不同情况，现场进行处理。

包案。每月由县信访联席会议确定包案领导及所包案件并下达包案通知，县级领导接到包案通知后要主动带案下访，约谈上访人，掌握上访人主要诉求，召开专题会议进行研究，提出化解信访问题的措施、意见和建议，督促镇、街道办、部门落实处理。包案处理问题，要以息诉罢访为目标，综合施策，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。每月月底召开县信访联席会议，由县级包案领导或责任单位汇报所包案件的化解情况，提出处理意见，研究化解措施，同时交办下个月的包处案件。

责任单位负责逐案建立健全接访台账（包括上访人姓名、住址、主要诉求、约谈记录、处理意见等）。对解决到位的信访事项要形成结案卷宗（包括结案报告、信访事项办理情况登记表、息诉罢访承诺书等），经县级包案领导审核签字后报县信访联席会议办公室。县级包案领导要督促指导乡镇、部门落实处理意见、收集相关资料并建立健全档案。