为了深入贯彻中省市区全面从严治党工作部署要求,切实夯实基层党组织管党治党政治责任，横山区纪委深化“两个责任”落实，突出工作重点，逐级压实责任，打通联系服务群众的“最后一公里”，推动了全面从严治党向基层延伸。

一、突出“两个责任”，倒逼责任落实

为促进各级党委(党组)切实履行好主体责任, 区纪委深化主体责任考核办法，创新推出被考核主体建立“正负面清单”制度，深入推动“两个责任”落地生根。

一是履责，助推“两个责任”落实。区纪委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，细化责任正负面清单，要求各级党委(党组)切实承担起全面从严治党的主体责任，各级纪检监察机关切实履行好监督责任，认真履行“一岗双责”，确保“两个责任”落到实处。

二是督责，推动责任落实到位。深入开展“两个责任”落实情况监督检查，建立谈心提醒机制，积极践行“四种形态”；继续坚持党政领导班子年度述责，强化结果运用；突出“关键少数”，重点细化对乡镇、区直单位“一把手”这一关键少数的监督。

三是问责，强化检查考核成果运用。创新方式，将考核的正面分值和负面分值相加为日常监管考核最终分值，日常监管和年终考核分值以4:6的比例进行计分。注重“两个责任”落实情况的考核，正负面清单材料均采取签字背书、备案制、随机抽查制，对责任落实不力的严格实行问责，坚决执行党风廉政建设“一票否决”制度。认真落实“一案双查”，对主体责任、监督责任落实不力的严肃追责，做到“真兑现”、“硬挂钩”，倒逼两个责任落实。

二、强化纪律审查，形成持续震慑

紧扣“六项纪律”，紧盯违反中央八项规定精神问题，重点查处农村基层侵害群众利益不正之风和腐败问题以及扶贫领域腐败问题。

工作模式多元化。今年以来，区纪委将派驻纪检组的工作重心进一步向监督执纪问责聚焦，对群众反映的热点、难点、社会关注度高的扶贫、城建、土地、水利、财政等部门近几年来的重大项目进行监督检查，对发现的问题线索单独登记造册，及时分流处置，定期跟踪督办。

办案力量精细化。扎实推行委局内部全员办案制度，同时从乡镇纪委、公安、检察、审计等选出精干力量建立后备办案人才库，以便办案时统一调用。加强与公安、审计等执纪执法机关的沟通协作，从执法机关中邀请业务骨干辅助参与案件查办。

办案程序规范化。在宣传、教育、监督、制度多管齐下的体制机制下，今年上半年以来，横山区重点加强基层党风廉政阵地建设，从软件和硬件两方面及时进行跟进规范。严格按照监督执纪工作规则，规范案件程序，规范线索处置，严格落实审批和报备制度。

办案成效综合化。坚持查办案件与开展警示教育相结合，坚持用“身边事”教育“身边人”。 2017年上半年，印发专项督查通报8期，对查处的侵害群众利益不正之风和腐败问题进行通报曝光。坚持纪律审查与区委中心工作相结合。深入开展在精准扶贫脱贫工作中“庸懒散”、“走读现象”专项督查，切实解决“在位不为”“干部走读”“在位乱为”等问题，进一步推进干部作风建设。坚持查办案件与全区改革发展相结合，着力破解改革发展中纪律保障难题，制定出台了落实“三项机制”具体举措，认真落实好省委、市委容错纠错有关规定，为干部干事创业撑腰壮胆，鼓励干部敢闯敢试，引导干部肯干事、会干事、能干事。

三、创新监督模式，畅通监督渠道

搭建“互联网+监督”平台。2015年，区纪委开通政风行风行政效能监督快车道，通过政风行风热线和互联网+监督平台畅通监督渠道，对发现的问题抓早抓小，变被动监督为主动监督，实现行政服务部门监督全覆盖。探索对党员领导干部互联网+监督平台，抓关健少数，特别是对“一把手”的监督，每天汇报本人在岗履职情况，建立履职明细台账。建立健全领导干部廉政档案，对领导干部实施责任制考核，管住“绝大多数”；制定出台了全区纪检监察工作的监督责任考核工作方案，一方面，加强对重点业务工作的考核，切实保证纪检监察机关聚焦主业主责；另一方面出台区纪委自办案件初核了结线索审核监督暂行办法，细化工作流程，进一步夯实了工作责任，强化对纪检监察干部的监督，严防“灯下黑”问题。

落实监督全覆盖。根据派驻系统的规模、性质、人数、直管范围和职能相近、行业相关等情况，分门别类分片派驻，按照党群行政、农林水牧、科教文卫、财贸系统、公交能化五大系统集中派驻，解决由于受体制机制影响造成的监督队伍分散、监督力量不足和办案力量薄弱等问题，实现了监督全覆盖。在机制上由重点纪律审查到侧重全面监督执纪，做到被监督部门及系统无禁区、无盲区、无特区。加强对派驻机构监督管理，对纪检组（监察室）全年监督方案实行逐级报批。严格监督执纪程序，切实保证派驻机构履职的权威性、有效性，减少派驻机构履行监督责任的障碍和干扰。

建立区级巡察制度。区委牢牢把握政治巡察定位，不断深化政治巡察，及时成立横山区委巡察工作领导小组，聚焦坚持党的领导、全面从严治党、紧扣“六项纪律”，着力发现并推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，将巡察范围延伸到“神经末梢”，截至目前，区委第二轮巡察已经结束。

推行实名举报奖励制度。区纪委进一步落实“三个助力”，加强扶贫环保等领域监督执纪问责工作，严肃查处涉及“三个助力”违纪问题，出台了《涉及“三个助力”违纪问题实名举报奖励暂行办法》，规定凡实名举报涉及“三个助力”违纪问题，线索具体，内容查证属实，被举报人的违纪违规问题构成问责、党纪处分、政纪处分及追究法律责任的，举报人可获得1000元奖励。区纪委信访室对涉及“三个助力”的问题线索单独造册登记，由专人负责，实行台账管理，对反映集中、性质恶劣的，挂牌督办、限期办结。

四、突出队伍建设，强化内部监督

抓学习提升素质。制定出台了干部日常教育培训学习制度，采取区纪委常委班子成员轮流主持、科室带头授课，干部积极讨论交流，让机关干部就纪检监察业务知识进行集中学习，强化对纪检干部的“日常充电”，在打造反腐倡廉铁军的基础上，打造一支有思想、有底蕴、有内涵的纪检监察干部队伍。

抓监督严管干部。本着严管就是厚爱的原则，区纪委对纪检监察系统内部管理制度进行修订，针对出现的苗头性问题及时出台了干部请销假制度，严格执行市纪委监督执纪规则实施细则，进一步规范工作程序，尤其对办案人员执行纪律必须要有严格监督措施，坚决防止干预办案、跑风漏气、以案谋私、办人情案等问题的发生。对纪检监察干部违纪违规问题，发现一个、查处一个、点名道姓曝光一个，决不搞下不为例、手下留情，2016年，区纪委对基层纪检工作履职不力干部进行追责，起到追责一人，警醒一片的作用。

抓考核激发活力。2017年，区纪委结合实际，出台监督责任考核和主体责任考核办法，完善考核机制，明确考核内容、评价标准，针对落实“两个责任”、作风建设、案件通报曝光等重点环节，进行严格考核，在机关内部形成“以实绩论能力，以考核促工作”的履职干事氛围。