农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的“脚下之堤”，抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定大局、提高党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。针对当前农村基层党风廉政建设的现状和出现的新情况、新问题，为增强农村基层党风廉政工作的针对性和有效性，进一步推动农村基层党风廉政工作的深入开展，现就农村基层党建廉政建设及群众关注的热点问题调研如下。

一、关于农村基层党风廉政建设的责任主体

党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设责任制是各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设承担责任的制度。近几年来，农村党风廉政建设之所以取得了明显的成效，主要是各级党组织认真贯彻落实“党要管党，全面从严治党”的方针，是各级领导干部严格遵守党风廉政建设责任制，广大党员积极参与党风廉政建设的结果。

二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设  　　

一是建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善镇（街道）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金等管理，健全财务预决算、开支审批等制度。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。二是建立和完善对农村基层干部的监督制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。进一步推行村干部直评直议和民主评议制度，建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。三是逐步消除滋生腐败的条件。健全村党组织领导的村民自治机制，完善相关法律法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动，村、组不准招待党和国家机关工作人员。　

三、全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开  　　

一是深入推进镇（街道）政务公开。乡镇机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项，方便群众知晓和监督。二是深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会支持农村建设的项目、各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。三是积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。  　　

四、切实解决损害农民群众利益的热点问题  

一是坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。二是严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件。认真解决农民群众来信来访问题，把问题解决在基层。

五、认真抓好党的农村政策情况的监督检查  　　

一是围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。积极运用“一卡通”等简便直接形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。二是围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准。（编辑：李进军）