近期，再次重温了《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党风廉政建设责任制》和省市区《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，研读中央八项规定和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持阅读纪检监察报刊杂志，深入调研并认真反思了我区落实党委党风廉政建设主体责任工作，尽管能严格按照上级的要求，结合实际及时出台了实施意见，全区各级党组织能严格执行落实党委党风廉政建设的主体责任，取得了初步成效，但也客观存在一些问题，需要我们在今后工作中切实加以改进。

一、基本情况和存在问题

（一）党员干部学习缺乏主动性，思想认识不深刻。不少部门单位把学习仅仅挂在嘴上，干部们在网上下载了心得体会，出台了一系列的规章制度，貌似学习扎实到位，实则临时赶场，应付检查，形式主义现象仍然存在。对党的各种规章制度、理论文献学习的积极性和主动性不高，更谈不上理解深刻，特别是对《党章》、《廉洁从政若干准则》以及中省市关于改进干部工作作风的各项规定的学习，绝大部分没有做到精读的程度，没有设身处地地做过深刻分析，更没有进行认真细致地思考。还有些干部个人综合素质差，没有正确的世界观、人生观、价值观，抵御各种歪风邪气能力差，甚至有些领导干部也心浮气躁、思想麻木、精神懈怠，工作作风自由散漫。

（二）廉政警示教育还需加强，少数领导干部政绩观有偏差。近年来，我区高度重视党风廉政教育，集中安排建设了党风廉政教育室，大力推进廉政文化“七进”活动，集中组织全区科级领导干部参观廉政教育基地，观看警示教育片，明确要求各部门各单位加强党员干部的廉政警示教育，抓早抓小，防微杜渐，使党风廉政教育深入到党员干部日常工作和生活中，做到入耳入脑入心，廉洁从政意识不断增强。但少数领导干部还是认为廉政工作是务虚的，只要抓好自己的本职工作就行了，唯GDP是从，唯数据是从，只注重增速，不考虑综合效益；只看到眼前，看不到长远。有些部门单位在廉政工作安排部署上流于形式，没有真正把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，还不能与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等工作同安排部署，同检查考核，思想认识上还不到位，主体责任意识不强。

（三）制度创新有待进一步深化，有些制度落实的还不够到位。制度，关键是落实。近年来，中、省、市纪委先后推出村民监督委员会、党政领导干部向纪委全委会述廉制度、乡镇公务接待廉政灶等十四项制度，今年，又推行了信访民情直通车制度、城镇社区推行居民监督委员会制度、民主测评政风行风制度、纪检监察机关和审计机关推行查处案件协作配合机制“新四项”制度。我区结合实际，进行具体细化落实。但有极少数部门、单位和部分党员领导干部不能严格执行，管理上仍然存在薄弱环节，不能牢筑拒腐防线。一些部门单位的领导干部工作不能坚持原则，好大喜功、急功近利、相互攀比、奢侈浪费，喜欢弄虚作假，热衷于揣摩领导的喜好，热衷于“赶场子”、傍大款，吃拿卡要屡禁不止，使干群关系成了“油水关系”，反映出滥用权力，腐化堕落，贪图享乐，萎靡不振的生活作风。

（四）干部为民服务意识差，谋发展能力不够强。尽管近年来全区干部作风明显转变，服务意识进一步增强，但是仍有少数干部不能做到勤政务实，工作不主动、不积极，责任心不强，安排部署的工作催一催、动一动，好人思想严重，少数部门单位工作不务实，以会议落实会议，以文件落实文件，工作方法简单粗暴，还不能深入基层调查研究，耐心听取群众意见，往往是纸上谈兵，闭门造车，更有极少数领导干部为官动机不纯，思想行为被“官”念左右，把名利欲望举到头上，把群众利益置于身后，把责任使命踩在脚下。对群众的事“踢皮球”、“打太极”，能推就推，坐认事态扩大蔓延，从基层的许多信访案例可见一斑；但对朋友的事，拍胸脯、敢担当，千方百计办成办妥，非但不能用扎实工作赢得群众的口碑，反而造成恶劣地影响。一些领导干部跟不上发展的步伐，定式思维，原地踏步，不熟悉基层、不踏实工作，何谈创造性开展工作，不能为正确决策当好参谋助手，在单位工作仅仅是个“二传手”，不动脑筋思考，不谋划长远发展，目光短浅，不思进取。

（五）对权力的监督制约不够，监督检查工作有待进一步加强。近年来我们在干部廉洁从政的监督体系建设上取得明显成效，不仅高度重视党内外监督，同时把党和政府的内部监督与法律、民主、新闻舆论和人民群众等外部监督有机地结合起来，形成对权力运行的全方位、多层次、立体化的监督制约体系。但在权力运行过程中，自上而下的组织监督和自下而上的民主监督作用没有充分发挥，事前监督和事中监督亟须强化，特别要对主要领导和重要岗位的监督工作还需进一步加强。

二、对策措施

结合我区在贯彻落实党风廉政建设主体责任工作实际，针对存在问题，提出以下整改措施：

一是加强理论学习，提升工作水平。无论工作多忙，都不能放松学习。坚持参加中心组学习，认真学习贯彻党的理论和方针政策；同时学好经济、科技、法律、历史、哲学等有关知识，提高党员领导干部的理论水平和工作能力，增强管理经济社会的能力。要向书本学习、向实践学习、向基层的同志们学习。坚持理论联系实际，认真研究解决好区域发展改革和稳定中的重大问题，应对新情况，提出新思路，解决新问题，促进新跨越。而且，学习不能走过场，摆形式。当前，干部的笔记记了几本，心得写了几篇，但是，照抄照搬，笔记抄了半天，自己也不知所云，心得在网上直接下载打印，根本不看一眼，更有甚者连别人的名字、单位、地名也不修改一下，学习没有起到一点效果！因此，要加强检查、提问、讨论等学习的督查办法，要多带出去多下到基层，采取理性和感性相结合的学习方法，必须做到学有实效。

二是坚持统筹发展，提高发展质量。认真贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，着力调整经济结构，转变发展方式，提升质量效益，改善民生民计。在发展中，更加注重增长的质量和效益，努力提高产业园区、城市新区和重大产业项目的经济、社会和生态效益，壮大地方财源，实现产业转型、结构优化、生态友好、发展持续。更加重视城乡统筹和农业农村发展，加快建设陕北粮仓主产区；着力加强重点城镇建设，加快实现城乡一体化。更加注重改善民生，到群众中去倾听诉求，解决他们最现实、最具体、最迫切的问题，努力抓好城乡学校建设、三级卫生服务、保障性住房、养老殡葬等民生实事。

三是改进工作方法，树立群众观念。要下决心减少会议、减少应酬、排除干扰，坚持走群众路线，把更多的时间和精力深入到基层调查研究。经常到园区矿区、重点项目、非公企业、种养大户中去，蹲下来、沉下去，掌握第一手资料，了解第一线情况，主动向企业和基层学习解决问题的方法。坚持以群众工作统揽信访工作，率先垂范，亲自下访、接访群众，耐心听取诉求，改进工作态度，做好群众工作，向群众询问诸如解决企地矛盾、征地拆迁、劳动保障、女户待遇等信访突出问题的方法。群众最善于抓住问题的主要矛盾和关键节点，要集思广益，发动群众，十指弹琴，统筹协调，尊重规律、尊重人民群众的首创精神，树立典型、总结经验，抓点带面、推动全局。

四是坚持民主集中制，不搞一言堂。要增强班子成员之间的沟通交流和协调配合，增进理解，充分发挥各成员的工作积极性、主动性，增强向心力、凝聚力和战斗力，提升工作效能。进一步提高会议的决策质量和议事水平，对上会研究的问题，会前充分沟通、酝酿和讨论，不搞“临时动议”；进一步精减会议上的一般性事务议题，增加谋大计、议大事的内容。对涉及经济社会发展的重大问题，在决策之前广开言路、虚心纳谏，深入群众进行调研论证；更加重视人大代表、政协委员和老同志们的建议，充分听取各方面的意见，推进行政决策的民主化、科学化。

五是规范管理制度，强化落实措施。进一步完善工作制度，严肃工作纪律，加强机关作风建设。明确班子和部门的职责分工，把对上负责和对下负责有机统一起来，理顺关系，增强合力，提高效率。积极推进依法行政，加大督查督办和考核奖惩力度，确保政令畅通、行为规范。带头落实党风廉政建设责任制和“五个一”的要求，模范遵守党的政治纪律、经济纪律、组织纪律和群众纪律。抓好自身的廉洁自律，管好下属，管好配偶、子女和身边工作人员，做廉洁奉公的人民公仆。牢固树立立党为公、执政为民的良好形象。

总之，随着经济转型跨越发展，党风廉政建设和反腐败工作显得越来越重要，尤其是落实党委的主体责任刻不容缓，我们必须结合自己的实际情况，积极学习借鉴，认真寻找差距，深入调查研究，及时发现问题，解决问题。