今年,榆阳区纪委监委在新机制新形势下,强化纪法贯通意识,自觉运用纪法思维开展工作,发挥双剑合璧战斗力。
(一)强化宗旨意识,提高教育理念。区纪委不仅对党员干部用好监督执纪“四种形态”,还将这一工作方法延伸到监察工作中,落实到每一名公职人员身上,并将惩前毖后、治病救人这一理念贯穿到日常监督执纪工作之中,将教育和惩处这把双刃剑运用到审查调查工作中。利用与违纪违法党员和公职人员进行谈话之机,让其重温入党誓词、学习党章党规、法律法规知识,通过开展思想教育工作,让党员干部自我反思,正确认识。并有效运用谈话提醒、批评教育、组织处理、纪检监察建议等形式,及时纠正党员干部身上出现的小问题,把纪律挺在法律的前面。
(二)严把“四道”关卡,推进法制化进程。区纪委监委为做好纪法贯通工作,在执纪审查调查中严把事实关、程序关、证据关、定性关。坚持实事求是的原则,查清违纪违法主体身份信息,防止调查措施使用的主观性和随意性。严把程序关,从线索处置、初核、立案、审查调查、各流程逐级审批,严格规范审查调查措施审批和使用程序,实行“一案一指定”“一次一授权”;严把证据关,以纪律法律为准绳,重事实、重证据,依法全面、客观、及时收集证据,固定证据,逐步以刑事诉讼法为标准收集证据,形成完整的“证据链条,”;严把定性关,坚持合法、公正、协调和集体审议原则,从查证属实的事实中,对党员干部的行为用纪律的尺子进行衡量和定性,用纪律管住大多数党员干部,用法律的尺子衡量职务违法和职务犯罪分子。
(三)加强制度建设、推动法治化进程。一是完善机制,制定出台《榆阳区纪委监委监督执纪审查调查工作实施办法》《榆阳区纪委监委使用审查调查措施暂行规定》《榆阳区纪委区监委机关执纪监督监察工作流程图》及《榆阳区纪委区监委机关执纪监督监察常用文书》等制度,厘清各室部职责任务,细化工作流程,压实办案人员和分管领导的责任,为纪法贯通提供制度保障。二是建立执纪监督监察“四会”集体决策制度,规范线索处置、审查调查审理各环节,防止权力滥用。三是编印《委机关和乡镇办事处案件材料立卷归档工作暂行办法》及《委机关和乡镇纪委、街道纪工委模拟案卷》,从案卷装订顺序、证据材料收集、审批流程、审查审理文书等方面进行规范,进一步提高区乡两级纪检监察机关审查调查工作效率和水平。四是梳理机关内部工作流程,建立案件监督管理、案件审理、执纪审查及职务犯罪调查相互协调配合与制约机制,有效规避权力风险。
(四)提高纪法意识,增强执纪学法本领。纪检监察机关作为党风廉政建设和反腐败斗争的专科医院,就要有一支纪法贯通的“全科医生”,不仅要会开阻止病原体的“小处方”,也要会做切除毒瘤的“大手术”。区纪委监委为练就“全科医生”的真功夫,积极主动深入山西省区县学习先进经验,赴浙江大学进行培训,并将所有参加培训人员的心得体会汇编成册,供全体干部交流学习,并每周安排专人讲党纪党规、法律法规业务知识,在工作融合中找准业务“短板”,全面提升纪检监察干部的履职能力。