如何促进“两个责任”有效落实，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力，是加强党要管党、从严治党的着力点。榆林市委着眼于提高监督实效，将党内巡视制度向县区、市直部门延伸，通过认真调研，提出建立党风廉政巡查制度，创新督查方式方法，坚持查找问题导向，及时及早发现问题，变百姓上访为干部下访，变坐堂等案为巡回查案，化矛盾于萌生，解民怨于初发。重点实施对各级领导班子和领导干部落实“两个责任”的动态监督，把事前、事中、事后监督有机结合，预防在先，推动党风廉政建设各项任务落到实处，为榆林经济社会发展提供有力保障。
一、健全工作机构，确保党风廉政巡查组织有力
榆林市高度重视党风廉政巡查工作，明确提出党风廉政巡查工作在市委的统一领导下开展，并充分发挥纪检监察机关落实党风廉政建设的监督作用，专门成立了市党风廉政巡查工作领导小组，由市纪委书记任组长，切实加强对巡查工作的领导；成立了市党风廉政巡查工作办公室，设在市纪委，为巡查工作领导小组日常办事机构，负责巡查工作的组织和落实。根据工作需要，成立4个巡查组，每个巡查组由一名市纪委常委任组长，实行一次一授权。建立巡查工作人员库，从市纪委、市委组织部和市直有关部门纪检监察机构入选一批政治坚定，作风正派，工作认真，敢于担当，严于律己的领导和工作人员，参与巡查工作，实行动态管理，统一调配，真正确保了巡查工作组织有力。
二、营造社会氛围，确保党风廉政巡查顺利开展
为了使巡查组和被巡查单位统一思想，提高认识，加强对党风廉政巡查工作重要性的理解，更好地配合纪检监察机关实施党风廉政巡查打下良好的基础。榆林市召开了党风廉政巡查工作动员会议，市委组织部部长主持会议，市纪委书记讲话，对巡查工作的目的、意义、内容、工作程序及方式方法等进行了部署，报纸、电视台等新闻媒体进行了广泛报道，在全市形成了理解、支持党风廉政巡查工作的良好氛围。同时，开展巡查工作前，通过不同形式向全社会发布巡查预告，公示巡查内容，公开联系电话，并向被巡查单位主要领导通报巡查任务和开展工作的方式方法、日程安排等，让社会各界共同参与、全程监督，确保了巡查工作的顺利开展。
三、完善工作制度，确保党风廉政巡查有据可依
制定出台了《榆林市党风廉政巡查工作暂行办法》，共5章16条，对党风廉政巡查的工作机构、工作职责、工作内容、工作程序、结果运用、工作纪律等方面做出了详细规定。同时配套制定出台了《党风廉政巡查工作实施方案》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》等制度规定，将党风廉政巡查工作纳入了制度化轨道，不仅做到靠制度管人，约束有力，而且也使党风廉政巡查有章可循，依据充分。
四、突出工作重点，确保党风廉政巡查有的放矢
巡查内容主要是“两个责任”落实情况，突出主体责任。在选人用人方面，重点巡查是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，是否推行重要岗位的领导干部任用票决制、重点和关键环节岗位人员交流轮岗制等选人用人机制，是否建立“三龄一历”严格审查和公开查询机制，是否存在严禁超职数配备干部和违规调配干部。在纠正损害群众利益的行为方面，重点巡查是否对公共服务、民生等重点领域损害群众利益问题进行了查纠；是否细化了行政执法自由裁量权，治理执法不公、违规执法问题；是否对乱收费、乱摊派、乱罚款和“吃拿卡要”问题进行整治。在源头治腐方面，重点巡查是否制定和落实了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施意见；是否执行民主集中制，特别是“三重一大”事项是否集体研究决定；是否按要求建立了权力清单制度，并在报纸、网站进行公开；是否建立健全党务、政务和各领域办事公开制度；是否推行了部门主要领导不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资采购“四个不直接分管”制度。在领导和支持纪检监察工作方面。重点巡查主要领导是否对直接举报件都进行了批办，重要信访件进行了亲自督办；党委是否每季度至少召开一次专题会议听取查办案件工作汇报；是否支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，纪检监察机构人员、办公场所、工作经费等是否得到保障。在党委（党组）主要负责同志管好班子带好队伍做好表率方面。重点巡查在开展群众路线教育实践活动中，是否查找、解决了班子队伍中存在的突出问题；中心学习组是否每季度至少进行一次党风廉政专题学习；是否严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行领导干部重大事项报告制度。在纪委（纪检组）落实监督责任情况反面，重点巡查纪委（纪检组）强化党内监督、加强监督检查、查办案件以及协助党委（党组）加强党风廉政建设方面作用发挥情况。
五、强化结果运用，确保党风廉政巡查取得实效
对于巡查中发现的问题，按照“建议了解关注、建议组织处理、建议参考”分类处理，对于违纪违法问题线索，及时移交相关纪检监察机关；对于选人用人方面问题，及时移交组织人事部门处理。该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，做到事事有回音、件件有着落。针对巡查中发现的问题，建立建立整改督办台账，明确工作要求和时限，加强跟踪督办，督促有关部门处理到位。对巡查中发现的经验做法、先进典型，及时总结和推广。
