中纪委十八届三次全会指出:纪检监察机关要“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”为我们加强新形势下反腐倡廉建设指明了方向。前些天,市纪委组织全市纪检监察系统干部开展了为期三天的集中培训。通过这次学习培训,我对“三转”工作有了更加深刻的认识和理解。
一、转职能,重点要放在强化惩治和预防腐败工作
当前,腐败现象更加易发多发,腐败行为更加复杂化、隐蔽化。纪检监察机关一定要明确职责定位,突出工作主业,把“不该管、管不好、管不了”的工作交还主责部门,更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。一是突出执纪办案,从严惩处腐败行为。惩治腐败行为和腐败分子是我们保持党的肌体健康的重要手段,习总书记一再强调要用刮骨疗伤、猛药去疴的手段反对腐败行为,表达了中央惩治腐败的信心和决心。作为基层纪检监察机关,我们所涉及的工作对象身处服务管理群众第一线,他们一星半点的腐败行为就会给群众造成强烈的思想冲击,我们的工作责任同样十分重大。今年,我们要按照省市纪委的工作部署,对涉及基层群众利益的十个方面的案件进行重点查处,同时还将加大村级财务审计力度,用三年时间对全县村级财务梳理一遍,切实解决村级财务管理不规范、不公开的问题。二是坚持抓早抓小,全力做好预防腐败工作。历史经验告诉我们,反腐败关键在于预防,预防重于惩处,预防是反腐败的基础,当然并不是说打击和惩处腐败就不重要。我们转职能,就是要使自己的工作更加符合实际需求,纪委的主要职能就是要转到预防和惩治腐败上来。其实党员干部队伍出现腐败问题,其症结还是思想认识层次出了问题。对干部身上出现的问题要抓早抓小,防止小问题演变成大问题。当前,我们要结合党的群众路线教育实践活动,切实加强党员干部理想信念、党风党纪、组织纪律、道德品行、岗位廉政、案例警示等教育活动,用理想鼓舞人,用事业激励人,用教训警示人,构筑起一条党员干部拒腐防变的思想道德防线。要深入开展好全县“干部作风建设年”活动,健全完善各项监督和管理制度,切实做到把权力关进制度的笼子里。
二、转方式,重点要放在创新工作理念方式
转方式是落实“三转”任务的关键,转不好就会偏离工作中心。所以,我们要改变传统思维模式,紧紧围绕转职能来转方式,以更加高效科学的方法,推动反腐倡廉工作扎实开展。结合实际,我谈一些想法:一是落实党委主体责任。党风廉政建设责任制是落实党委主体责任的有效载体。经过多年来实践证明,党风廉政建设责任制确实对预防和惩治腐败发挥了重要的作用。同时也在落实过程中暴露出了一些问题,一些部门单位的“一把手”重视程度不够,工作措施落实不到位,存在搞形式、走过场等现象。“三转”就是要落实党委的主体责任,增强各级党委抓党风廉政建设的责任性和自觉性。同时要严格责任追究,对党风廉政建设中安排部署不及时、责任分解不到位、检查考核不严格或因作风不实、责任不清、不抓不管等造成的重大违纪违法行为,严格实行“一案双查”。在这一点上我们体会尤深,再好的制度不落实也是一纸空文,特别是对一些敢于逾越制度红线的单位和个人,必须予以严肃惩处,否则就会鼓励大家都去“破窗”,长此以往,制度就会失去权威,政令就会失去公信。二是落实纪委的监督责任。监督是纪委的重要职责。过去,纪检监察机关参与的常规检查和一般性工作检查较多,致使执纪监督职能被弱化、泛化。今后要把工作重心转移到督促和协调各级党委加强党风廉政建设上来,改变传统的粗放型的监督方式,有真独性地开展专项检查和专案检查,对检查中发现的严重违纪问题,要从严惩处,确保形成震慑。三是加强案件线索管理。古人讲过“若想人不知,除非已莫为”,任何行为都有迹可寻,腐败行为同样不能例外。针对当前的形势变化,我们要加大工作力度,对一些腐败案件易发的重点领域、重点行业,变过去阶段性检查为不定期明查暗访,主动寻找案件线索。同时要发挥群众参与反腐的积极性,通过群众来信来访、信访举报直通车、群众信访举报热线和网络舆情监测,不断拓宽信访举报途径,广泛收集群众举报线索,对发生在领导干部和群众身边的腐败问题进行及时查处。四是健全协作办案机制。在纪检监察机关和审计部门推进查处案件协作配合机制,建立健全审计整改督查、结果研判、线索移送和惩处问责等机制。同时要加强与公检法等反腐败协调小组的协作配合,建立案件线索移送机制,形成反腐败工作合力。
三、转作风,重点放在提高纪检队伍履职能力
作风问题事关根本。反腐败要想取得实效,离不开一支高素质和好作风的纪检监察队伍。转作风,就是要以“打铁还需自身硬”的要求和“踏石留印、抓铁有痕”的决心,切实加强纪检监察干部队伍建设,为搞好反腐败工作提供坚强保障。一是坚决纠正“四风”。纪检监察机关要带头反“四风”,要求别人做到的,自己必须坚决做到;要求别人不做的,自己必须坚决不做。要严格按照有关纪律要求,管住自己的手,管住自己的口,管住自己的腿,形成务实低调、敢于担当、勇于作为的良好作气。二是广泛开展调查研究。要针对新时期反腐倡廉工作的新特点、新要求,树立问题向群众查摆、智慧向群众汲取、办法向群众寻求的理念,切实为党委扎实开展反腐倡廉建设发挥参谋助手作用,提供有价值的意见建议,推动党风廉政建设和反腐倡廉工作全面开展。三是强化自身监督。正人先正已。我们要进一步严明政治纪律和组织纪律,严格落实省、市纪委关于纪检监察干部“十二不准”和“八项承诺”,切实加强纪检监察干部自身监督管理。要以零容忍态度解决纪检监察干部灯下黑问题,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。