2013年，横山县以党的十八大会议精神为指导，全面贯彻落实党风廉政建设工作的有关部署和要求，紧紧围绕全县经济发展大局，深入抓好党风廉政建设责任制的落实，不断加大教育和宣传力度，进一步健全和完善监督制约机制，为全县经济社会以及各项事业蓬勃发展提供了强有力的政治和纪律保障。现将2013年旅行党风廉政建设责任制工作报告如下：
一、加强学习教育，全面增强党员领导干部廉洁自律意识
（一）严格贯彻落实有关规定，强化廉政教育。组织全县党员领导干部认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》以及两个《条例》等有关文件精神。通过开展全面、广泛、深入的廉政教育，使党员干部特别是党员领导干部提高了廉政认识，统一了廉政行为，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，以及正确的权利观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变防线，倡导以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚。
（二）深入开展廉政建设宣传，加强廉政文化建设。横山县委始终以预防为主，抓源头、治根本、标本兼治的方针深化党风廉政教育，把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。全面做好宣传工作，充分利用多种渠道进行广泛宣传宣传教育，使党风廉政工作深入人心。一是全年共编发《纪检监察信息》22期。在县级以上新闻媒体发表反腐倡廉稿件37篇。开通了“横山党风廉政网”，有效利用“反腐论坛、纪检监察动态” 栏目等及时宣传报道了我县反腐倡廉建设工作情况，全年网站累计点击达2万多人次；二是10月份在纪检监察组织开展了以“弘扬延安精神”为主题的征文比赛，鼓励广大党员干部积极参与，进一步增强广大党员干部的廉洁自律意识，营造了风清气正、崇尚廉洁的良好氛围；三是为全县科级党政主要领导干部发送廉政短信6条、4000多人次。分批组织全县党员领导干部观看了《老百姓是天》等系列警示教育片，引导党员干部进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线，切实增强了党性修养。
二、夯实责任主体，全面构建党风廉政建设责任制体系
（一）提高认识，认真贯彻党风廉政建设工作制度。一是坚持以“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，年初召开廉政工作会议，全面安排部署；年中加强督促指导，结合实际及时分析党风廉政建设责任制存在的问题和不足；年终安排考核，全面总结；二是认真贯彻落实领导班子民主生活会、干部述职述廉、民主评议、干部任职前廉政教育谈话等制度。为了进一步提高廉政建设教育专题民主生活会质量，责成县纪委、组织部联合制定下发了《关于组织开好廉政警示教育专题民主生活会的通知》，要求各级各部门按照文件要求，紧紧围绕落实中央“八项规定”、党风廉政建设责任制、反对“四风”以及群众反映强热点问题，广泛开展调研活动，认真对照检查，全面整改落实。
（二）严格履行“一岗双责”，落实党风廉政目标责任。县委书记王效力同志多次强调，落实党风廉政责任制建设要求是夯实责任主体，各级党委要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委重要工作进行部署，要与经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。一是明确责任意识。坚持树立“一把手”负总责，逐级落实责任，层层签订责任状的工作思路，形成了一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层抓落实格局；二是任务分解科学。横山县始终坚持集中领导与个人分工负责相结合和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实班子成员党风廉政建设责任制，共同抓好党风廉政建设工作，颁发了《2013年全县党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》，并将全年反腐倡廉工作细化分解为50项任务，落实到16个县级领导和17个牵头部门,同时与各乡镇、各单位签订了《2013年党风廉政建设责任制责任书》，做到了责任清楚，措施有力，便于执行，有效地推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（三）强化督促检查，促进党风廉政建设各项工作落到实处。继续推行由县级领导带队抽调各相关单位工作人员组成的6个督查组，不定期对各乡镇、各部门贯彻落实党风廉政建设情况、领导班子和领导干部在落实中央“八项规定”、反对“四风”等方面存在的突出问题进行不定期突击检查。期间，全县共查处违反“八项规定”的案件2件，党政纪处分2人，其中党内严重警告1人，开除党籍1人。有效遏制了顶风违纪现象的发生，使全县广大党员领导干部为民服务的宗旨意识进一步牢固，工作作风实现了质的转变。
三、加强机制建设，全面促进党风廉政责任制建设扎实开展
县委书记王效力同志指出，抓反腐倡廉建设，核心是监督和制约权利，要着力推进权利的科学配置、规范运行和有效监督，切实把权利关进制度的笼子里，用制度建设遏制腐败。
（一）领导带头执行党风廉政建设各项规定。在工作中，带头遵守各项规章制度，做到言必行，行必正。在作风上，坚持严谨细致、精益求精。工作中坚持做到勤俭节约，不以权谋私、以陪谋私，做到了廉洁自律、率先垂范，以实际行动推动了党风廉政建设。
（二）严格贯彻落实党的民主集中制原则。对重要决策和重要事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真听取班子成员的意见，集中智慧，想大事、议大事、抓大事，增强决策的民主型、正确性、科学性，有效地发挥了班子的整体作用，提高了班子的整体领导水平，形成了互相理解、互相支持，团结一致，共谋发展大业的良好局面。
（三）狠抓制度健全与完善，建立长效工作机制。继续巩固和深化14项反腐倡廉制度，特别是基层公务接待“廉政灶”制度、党政主要领导向纪委全会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、乡镇纪委办案协作区制度和基层便民服务制度等。全面实现以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，领导班子成员做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己行为的制度体系。通过这些长效机制的建立与完善，党员干部的行为准则进一步规范，为全面加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。
（四）严格责任考核和追究。按照县委要求研究制定了《2013年度党风廉政建设责任制考核办法》，对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范，制作了统一的考评量化表。不断改进考核考评方式，通过开展民主测评、召开座谈会、走访，随机问卷等形式，逐步规范责任考核工作。在考核中坚持做到“五查五看”，即查组织领导，看力度够不够；查职责范围，看职责履行好不好；查目标要求，看工作成效大不大；查廉政情况，看领导干部廉不廉；查评议意见，看群众满意不满意。在具体实施检查和考核中，抽调专人组成检查组和考核组，由县级领导带队进行考核打分评比，并将考核考评结果作为干部奖惩和任用的重要依据之一。
四、突出工作重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题
今年以来，横山县认真贯彻落实中省市有关会议精神，把作风建设摆在全县党风廉政建设地突出位置。
（一）加大反腐倡廉查处力度。坚持把查办案件工作作为反腐倡廉工作的重点，紧紧围绕科学发展观的贯彻落实开展查办案件工作，始终保持查办案件强劲势头。一年来，全县各级纪检监察机关共受理群众来信来访41件（次），初查初核49件，初核了结1件，立案57件，结案41件，党政纪处分38人，其中党内警告24人、严重警告6人、开除党籍8人，政纪处分2人，其中行政记大过1人、开除公职1人。对全县党员领导干部起到了很好的警示教育作用。
（二）全面加强党员领导干部作风建设。一是针对调研中发现的干部队伍作风方面存在的突出问题，先后出台了信访维稳、信息报送、安全生产责任追究和干部管理四个《暂行办法》，制定出台了全县各级干部中午一律禁止饮酒等刚性制度；二是严格贯彻落实《党内监督条例》，加强对领导机关、领导干部特别是党政“一把手”的监督。一年来，分别对25个评优树模单位、先进个人和236名拟提拔任用的干部进行了廉政鉴定；三是进一步推进警示训诫防线建设和实施警示训诫工作的规范。一年来，累计警示训诫党员干部12人，其中警示提醒4人、诫勉督导3人、责令纠错5人，其中涉及科级干部6人、一般干部3人、其他人员3人；
（三）扎实开展专项治理工作。认真开展民生政策、惠农政策落实和资金管理使用违规问题专项治理，坚决查处贪污挪用国家补助款，以及弄虚作假、优亲厚友等行为。一是积极开展了公职人员违规借贷问题专项治理，坚决查处骗取贷款、违规挪用、高利转贷、非法集资等问题，责成纪委监察局对上级排查出的涉及我县的108条违规借贷线索（涉及金额2147.5万元）进行调查核实并及时整改，积极稳妥化解民间借贷危机；二是深化工程建设领域突出问题、违规公务用车、“吃空饷”等专项治理。期间，制定了《关于在全县开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的实施意见》，对党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”问题进行专项治理。共清理各类吃空饷人员8人；三是加强“三公”经费专项审计，健全和完善“三公”经费内控制度，稳步推进政务公开“三公”经费工作；四是认真执行监察部、人社部、财政部、审计署有关《违规发放津贴补贴行为处分规定》，扎实开展滥发津贴补贴问题专项治理；五是以开展政风行风建设活动为载体深入纠正金融、通信、公路、教育、医疗等领域损害群众利益的不正之风。
（四）加强信访举报工作，全面促进社会和谐稳定。进一步健全完善“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报体系，认真组织开展干部下访、公开接访、领导定期接访，主动走访、约访重点信访问题，建立县级领导干部信访包案制度，努力化解和解决群众反映的突出问题，进一步密切党和人民群众之间的血肉关系。
一年来，县委班子在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府、市纪委的要求以及广大干部群众的期望相比，还有一定差距。主要表现在：个别单位和领导干部对党风廉政建设责任制的重要性认识不到位，重视程度不足，存在只为应付检查考核而工作的现象，基层党风廉政建设工作还不够扎实，存在党风廉政建设责任制落实不到位等现象。
针对上述存在的问题，我们将在今后的工作当中采取切实有效措施，带头遵守廉政承诺，自觉接受全县各级党组织、党员和干部群众的监督，切实加强班子团结协作能力。进一步创新思路，完善措施，狠抓工作落实，不断改进工作方法，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委《实施意见》、市委“十项规定”等，确保党风廉政建设取得新成效，为加快全县经济社会又好又快发展提供强有力地保证。
中共横山县委
2013年12月29日
