2013年，靖边县认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设责任制的各项规定，按照全县经济社会发展大局，以严明党的政治纪律为重点，加强纪律建设；以密切党群、干群关系为重点，加强作风建设；以完善惩预体系为重点，加强反腐倡廉建设，扎实开展各项工作，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。
一、以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设
（一）认真贯彻落实中省市纪委全会精神，党风廉政建设责任制得到全面落实。年初,中省市纪委全会召开后，我县抓紧动快，认真学习贯彻中省市纪委全会精神和习近平总书记在中纪委全会上的讲话精神，按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，县委始终把党风廉政建设工作与经济工作一同布置、一同落实、一同检查、一同考核，对全县的党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化。同时，按照“一岗双责”的要求，通过制定《党风廉政建设责任制措施和党风廉政建设暨反腐败工作目标管理一览表》以及下达《责任书》，明确各级领导班子成员承担的党风廉政建设责任制工作职责，对全县各乡镇（场）、各部门、各单位本年度所承担的党风廉政建设责任制工作任务进行分解落实；形成上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任网络。县党风廉政建设领导小组先后4次对各乡镇、县直各部门落实工作情况进行了监督检查，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，确保了党风廉政建设责任制落到实处，防止搞形式、走过场。
（二）围绕中心，服务大局，重大决策部署得到贯彻落实。县纪委监察局认真履行监督检查职能，不断加强和改进监督检查工作，围绕中心、服务大局，有效介入、全程监督，对全县各级各部门贯彻落实县委、县政府 “12561”发展思路、实施“五大战略”、 推进“两基地两中心一枢纽”建设、民生工程、“四城联创”、作风建设及模范机关创建、年度目标任务及百项工作任务完成情况进行了监督检查。一年来，累计开展专项执法监察50项（次）、专项执法检查31项（次）、参与各类日常监督241项（次），纠正和处理了一批影响制约科学发展的热点难点问题，促进了中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实。
二、以密切党群、干群关系为重点加强作风建设
深入贯彻中央“八项规定”和市委实施意见。先后出台了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于改进领导干部工作作风的规定》、《关于进一步严明工作纪律切实转变工作作风的通知》、《关于开展干部作风集中整顿的安排意见》、《靖边县违反作风纪律行为责任追究暂行办法》及《靖边县作风纪律常态化明察暗访制度》等文件规定，从密切联系群众、改进调查研究、厉行勤俭节约等10 个方面入手，对领导干部转变作风、厉行节约提出了27项具体要求，为作风建设提供了有力的制度保障。截至目前，全县各级各部门共取消、合并会议68个，取消大中型活动25项，主动深入基层为群众解决问题570多件(次)，公务接待经费较去年同比下降35%。加强对各级各部门贯彻落实“八项规定”情况的监督检查。成立了联合督查组，不定期深入全县各单位、宾馆饭店、主要公路口，通过实地查看、调取录像、走访询问等方式，对机关工作纪律、公款大吃大喝、干部赌博、红白事大操大办、公车违规使用等现象进行明察暗访，对存在的问题“下猛药”、“出重拳”。今年以来，共查处党员领导干部违反规定的案件7起，通报单位11个，处理干部21人，在全县广大干部群众中引起了较大反响，对轻视作风建设的干部起到了有力的警示教育作用。
三、以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设
（一）以廉政教育为基础，强化领导干部廉洁从政意识。一是认真开展了为民务实清廉群众路线教育实践活动。全县共抽调714多名干部下基层开展 “三访五促、为民服务“活动。目前，已开展大走访活动429次，召开党员座谈会456次，村民代表会议486次，走访农户13945户，走访群众92946人，为百姓办实事、好事1568件，参与村上农业技术改进88项，引进项目38个，争取资金370余万元，活动成效显著，群众满意度不断提升。二是深入开展廉政文化创建活动。结合“三清”专题教育和创建模范机关活动，在县电视台、县纪检监察网开展了廉政公益广告展播活动，组织全县7100多名党员参加了“严明党的纪律、带头遵守《党章》”知识测试活动，向各乡镇发放《学习十八大反腐倡廉精神系列辅导教材》100多套，发表反腐倡廉理论文章172篇，撰写反腐倡廉网评13篇、理论调研文章6片，编写纪检监察信息8期，向省市纪委报送廉政公益广告和廉政漫画2副，编发反腐倡廉手机报12期，发放反腐倡廉读本2000余本，打造廉政文化示范点2个，在全县上下营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。三是扎实开展了廉政警示教育活动。1.及时安排部署。制定下发了《关于在全县党员干部中深入开展警示教育活动的意见》，召开了全县廉政警示教育活动动员大会，对全县开展廉政警示教育活动进行了全面安排部署。2.丰富活动内容。邀请了中纪委宣教室正局级纪检员、监察专员闫群力作反腐倡廉形势报告会“一次”；组织全县领导干部观看了“一片”—《沉重的代价》；各单位均组织党员干部到牛玉琴党风廉政教育基地、县看守所警示教育基地、小河革命传统教育基地参观学习，接受教育“一次”；组织各级各部门党员干部学习了“一书”—《领导干部从政道德启示录》；举办了反腐倡廉警示教育巡回展“一次”。整个廉政警示教育活动中，共开展廉政专题学习1280次，聆听报告1995人，观看警示教育片13000多人次，参观警示教育基地1800余人次，发放廉政书籍2000余册，参观警示教育巡展9300余人。通过“五个一”活动，有力筑牢了党员领导干部拒腐防变思想道德防线。3.认真整改问题。县纪委和县委组织部下发了《关于组织开好廉政警示教育专题民主生活会的通知》，建立县级领导联系乡镇、纪委各常委和组织部领导包抓部门的联席会议制度，组织各级各部门按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求认真开展了专题民主生活会。全县各级各部门共开展查找问题座谈会129 次，发放征求意见函14500 余份，设立征求意见箱119 个，征求到意见和建议1015 条。目前已整改或反馈已落实780 件，其余235件均建立了整改台账目前正在整改之中。
（二）以执法纠风和案件查办为手段，切实解决群众反映强烈的问题。一是进一步加大了查办案件工作力度。今年以来，全县监察机关共受理信访举报152件，初核148件，初核了结28件，立案137件，移交司法机关1件，结案132件。给予党政纪处分155人（次），其中党纪处分143人（开除党籍7人，留党察看7人，严重警告24人，党内警告105人），政纪处分26人（开除1人，降级19人、记过3人，警告3人）。实施警示训诫63人（警示提醒35人、诫勉谈话20人、责令纠错8人）。
二是深入开展专项治理工作。1.加强工程建设领域突出问题专项治理。一年来，县纪委监察局共参与监督重点工程建设项目74个。参与监督国有土地招拍挂18宗，25家企业不良行为被记录在案。另外，对我县总造价在50万元以上按规定依法必须公开招标的各类房屋建筑和市政基础建设工程推行招标摇号制度。有效遏制了围标、串标、虚假招标等违法违规行为。2.进一步规范政府采购行为。一年来，共参与监督采购项目20次，确保了政府采购的公平、公正。3.扎实开展公务用车专项治理。继续巩固公务用车成果，切实加强公务用车使用和管理，公务用车费用较去年同比下降10%。4.大力开展了会员卡、商业预付卡专项清退活动。采取明察暗访、专项检查、重点督查等措施深入用卡消费相关场所，对清退对象持有和使用会员卡、商业预付卡情况进行了检查，未发现我县干部持有会员卡、商业预付卡消费的行为。5.加大对教育乱收费的治理力度。全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度。组织力量在全县范围内开展教育乱收费、代收费大检查。共查出违规乱收费4起，党政纪处分5人，17万元违规资金全部退还学生家长，教育乱收费现象得到有效遏制。6.认真治理公路“三乱”工作。今年以来，共组织专项检查和明察暗访12次，对8起不规范行为进行了现场纠正，有效防止了“三乱”现象的反弹。7.切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。抽调物价、卫生监督、食品药品监管等部门有关人员组成联合检查组，集中对县城所有公立医院、药品配送中心、药品经营户等就药品价格及收费标准执行情况进行了全面检查，对个别医院超标准收费问题及时进行了纠正，医疗收费高、乱、杂等问题得到有效遏制。8.深入开展了“人民群众满意的基层单位”创建和政风行风测评活动。组织人大代表、政协委员、政风行风评议员，对全县276个基层站所就信息公开、依法办事、服务质量、制度建设等方面进行了调查走访、问卷测评。通过两项活动的深入开展，有效地促进了部门行业风气的好转，进一步优化了全县经济社会发展环境。
三是以制度机制建设为根本，切实规范权力运行。以村民监督委员会制度、党风廉政建设责任制报告制度、党政主要领导向纪委全会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、基层医疗机构药品“三统一”制度、乡镇公务接待“廉政灶”制度、县乡纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度、便民服务制度、向重大建设项目派驻监督检查组制度、廉政风险防控机制建设、乡镇纪委办案协作区制度、信访听证终结制度、电子化政府采购制度、查办案件工作年度考评制度建设为根本，切实规范权力运行。
四是认真做好会员卡清退工作。认真贯彻落实全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议精神，组织全县121名纪检监察干部全面彻底地开展了会员卡专项清退活动，做到了会员卡“零持有”、“零报告”、“零容忍”。
中共靖边县委
2013年12月29日
