2013年，子洲县在市委和市纪委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、中省市纪委全会和十八届三中全会精神，以“五抓五治理”为重点，全面推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。现将工作情况报告如下：

一、认真安排部署，党风廉政建设责任制全面落实

党的十八大和中、省、市各级纪委全会召开后，我县及时研究确定了以“五抓五治理”为2013年全县反腐倡廉建设重点工作任务。制定了《子洲县2013年党风廉政建设工作责任书》和《2013年全县党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解一览表》，将反腐倡廉重点工作任务逐项分解细化为37项，分别落实到76个牵头部门。向全县105个乡镇（办事处）、部门下达了责任书，并对全县105个部门（单位）进行全面检查考核。

二、严格执行八项规定，领导干部工作作风明显改善

一是加大学习宣传。县委结合八项规定制定了《关于改进领导干部工作作风的规定》、《关于进一步加强干部管理严明工作纪律的通知》。将中央“八项规定”、习总书记关于厉行节约反对铺张浪费的重要批示精神以及各级领导的重要讲话精神汇编成册。

二是严格控制各种会议文件。按照县委的相关规定，县委办、政府办及时印发了《关于进一步贯彻落实县委改进领导干部工作作风十项规定精神的通知》。

三是切实改进调查研究。县委规定，县委、政府主要领导下乡调研陪同人员不超3人，其它县级领导和乡科级陪同人员不超2人，并要求下乡调研人员一律在乡镇（办事处）“廉政灶”就餐。今年以来，县级领导下乡调研89人（次），乡科级领导下乡调研200多人（次），共撰写各类调研文章49篇，解决实际问题83件。

四是规范公务接待管理。按照“八项规定”的要求，重新修订了《子洲县公务接待暂行规定》，进一步明确了公务接待的原则、程序、标准和陪同人员。规定来客一律在乡镇（办事处）公务接待“廉政灶”接待，村级实行零招待。

五是严格执行公务用车编制管理。对机关公务用车认真进行自查登记、审查核实和纠正处理。全县共自查登记公务用车308辆，封存公务用车31辆。市纪委《关于解冻启用部分封存公务车辆的通知》（榆纪发〔2012〕30号）下发后，我们按照文件精神，解冻启用公务用车22辆。

三、加大监督监察，政府效能建设不断提升

一是开展了公益性岗位、特岗教师、计生专干履职情况的监督监察，共辞退了考核不合格的31名大学生就业援助人员，辞退了2名长期不在岗的特岗教师和14名长期不上班的聘用计生专干，每年可减少财政支出91.04万元。二是开展了2013年医疗卫生系统招聘专业技术人才活动的专项检查。直接参与对465名符合报考条件大学毕业生进行了资格审核和招录考试，经考试录取79名。三是加强了对执行中央“八项规定”和干部作风建设的监督检查。共组织各类明察暗访11次、约谈10人、全县通报批评9人。给予党内严重警告处分2人、行政记过处分4人、实施警示训诫4人、书面检查1人。四是全面完成了市委和市纪委交办的其他督查任务。

四、加强制度创新，反腐倡廉制度体制逐步完善

（一）深化了廉政风险防控机制建设。县水务局、财政局等7个廉政风险防控试点单位按照编制流程、查找风险点、确定风险等级、制定防控措施等步骤，共查找廉政风险点824个，建立健全业务运行廉政风险防范管理等20多项制度，初步健全了事前预防、事中监督、事后处置三道防线。

（二）加快了便民服务网络体系建设步伐。按照“一厅式办公、一站式服务”的建设要求，已建成乡镇（办事处）便民服务中心18个，村级便民服务室45个。修订完善了便民服务中心《考核奖励制度》、《工作人员值班制度》等12项制度规定，并做到了制度上墙。

（三）加强了乡镇（办事处）公务接待“廉政灶”建设。全县18个乡镇（办事处）都已建成公务接待“廉政灶”，来客统一在“廉政灶”就餐。

（四）继续实行乡镇（办事处）办案协作区制度。重新调整了乡镇（办事处）办案协作区，将全县18个乡镇（办事处）重新划分为6个办案协作区。

（五）认真开展了领导干部任前廉政法规考试制度。按照省、市纪委制度要求，今年以来我们对全县拟提拔的192名干部进行了廉政法规考试，合格191人（其中经补考合格1人）。

（六）继续推行了领导干部挂牌群众点名接访制度。2010年全县开始推行县级领导挂牌群众点名接访制度，今年全县共挂牌县级领导19人，科级领导干部271人；接访群众378人（次），反映问题49件，办结31件，正在办理18件。

（七）继续推行信访听证终结制度。县纪委、监察局和信访局共对何家集镇贺家渠村、淮宁湾镇姜家湾村等3件缠访案件举行了信访听证终结会。

（八）建立了科级领导干部廉政档案制度。今年推行了科级领导干部廉政档案制度。第一批乡镇（办事处）党政“一把手”和部门主要负责人共113人建立了廉政档案，第二批事业单位负责人廉政档案正在收集中。

五、强化工作措施，反腐倡廉其它各项工作有序推进

（一）狠抓了宣传教育，干部廉洁自律意识不断增强。一是利用春节、国庆等传统节日共向全县党员干部编发廉政短信8000多人（次）。二是组织全县党员领导干部开展了“严明党的纪律、带头遵守《党章》”知识测试和竞答活动。参与答题活动2845人，合格率100％，优秀率92％。三是开展了优秀廉政文化征集活动。四是开展了省市纪委举办的“延安精神与廉洁政治”征文活动。

（二）狠抓了案件查办，查案治本效果更加明显。全县纪检监察机关共受理信访举报112件（次），初核107件，经初核了结12件，立案101件，结案101件，给予党纪处分107人（其中开除党籍8人、留党察看2人、党内严重警告处分44人、警告处分53人）；给予政纪处分6人（行政记过2人、警告4人）。处分科级干部6人。

（三）狠抓了纠风治乱，切实改进部门行业不正之风。上半年，各参评部门负责人重点从改进作风、转变职能、强化管理三个方面，在县电视台向社会各界公开了服务承诺。11月20日召开了2013年度民主评议政风行风现场测评会。57个参评部门“一把手”向来自社会各界的57名评议员汇报作风建设情况，并接受了现场评议。

（四）狠抓了专项治理，群众反映强烈的问题有效解决。一是开展了乡镇（办事处）卫生院惠民政策执行情况专项治理。从3月上旬至4月中旬，对全县14个乡镇（办事处）卫生院进行了专项检查。共立案4件，收缴违纪资金3万元，挽回经济损失36万元。二是开展了非税收入“收支两条线”专项检查。对全县138个部门和单位的非税收入情况进行专项检查，共督促补缴各类资金481.135万元。三是开展了会员卡、商业预付卡专项清退活动。全县纪委委员、纪检监察干部共176人，做出零持有报告176人。全县上报专项清退活动情况报告的单位102个，做出零持有报告8036人。

六、注重实践特色，廉政警示教育活动成效明显

（一）安排部署到位。市委廉政警示教育活动动员会召开后，我县制定印发了《关于在全县党员干部中深入开展廉政警示教育活动的意见》（子发〔2013〕43号），成立了廉政警示教育活动领导小组。

（二）学习宣传到位。县廉政警示教育活动领导小组办公室确定《党的群众路线教育实践活动学习读本》、《从政提醒—党员干部不能做的105件事》和《党员干部反腐倡廉学习读本》为活动学习读本，并要求一般党员干部记学习笔记不少于1.5万字，撰写心得体会文章不少于2篇；科级领导干部学习笔记不少于2万字，撰写心得体会文章不少于2篇。向全县免费发放《四风之害》、《廉政文化与人生格调》等电教片供观看学习；制作了11块廉政警示教育展板在县委、县政府大院和廉政文化广场分别展出。在加强学习的同时，县广播电视台、《今日子洲》报分别开办了廉政警示教育活动专栏。共在《榆林日报》、《榆林晚报》等市级报刊上发表新闻稿件3条；在市电视台、广播电台播报稿件2条；在《秦风网》、《新榆林》等网络媒体发表新闻稿件6条；共编印简报5期。

（三）规定动作到位。针对查摆出的问题，分析原因、总结教训，认真撰写对照检查剖析材料，乡镇（办事处）、部门一把手剖析材料送廉政警示教育活动领导小组审核，班子成员的剖析材料由乡镇（办事处）党委书记或部门主要负责人审核把关，一般党员干部的剖析材料由分管领导审核把关。全县105个单位中已全部召开了民主生活会，并上报了民主生活会整改方案。

（四）督查考核到位。县廉政警示教育活动领导小组成立了四个督查组，制定印发了《子洲县廉政警示教育活动考核办法》和《督查提纲》，督查组对照考核办法和各阶段督查提纲，进行全面检查考核。根据督查考核情况，县委对活动中涌现出的好的部门和存在问题的部门进行了通报。

一年来，子洲县认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强了惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了一些新的明显成效。但工作中还存在一些问题和不足，特别是党风廉政建设责任制责任追究还存在一些空白；责任制考核结果运用有待进一步探索。这些问题有待于我们在今后的工作中加以解决。

中共子洲县委 2013年12月29日