2013年以来，吴堡县在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以落实责任制为龙头，以 “三访五促、为民服务”主体实践活动为载体，以综合督查督办工作为抓手，以贯彻落实中央“八项规定”为切入点，以制度建设为保障，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，全面做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面的工作，为我县“两个吴堡”建设提供了政治保证。
二是厉行节约，效果明显。接待工作方面：由县接待办统一负责，食宿标准严格按照相关规定执行。截止11月份，共接待来吴考察调研工作的上级领导166批1004人次，陪同人员698人次，媒体报道42次，没有采取交通管制和清场闭馆等警卫措施。调查研究方面：结合“三访五促、为民服务”主体实践活动，我县先后安排27名县级领导包抓6个镇，抽调221名科级领导干部联系221个行政村，基本实现了全县所有乡镇、农村、社区、“两新”组织党建联系全覆盖。调研期间所有领导都坚持轻车简从，所到之处没有发现张贴悬挂标语横幅、迎来送往、铺设迎宾地毯、摆放花草等现象，这种工作作风受到了广大干部群众的充分肯定和广泛支持。会议活动方面：合理压缩会议数量、规模、时间，简化会议议程，切实提高会议实效。截止11月份共召开常委会、政府全体会议、常务会议等大型会议10次，专题会议125次，每次会议控制在2小时以内，会议次数明显下降。文件简报方面：切实改进文风，没有实质内容的文件、简报一律不发。工作报告、调研文章、汇报材料要直奔主题、言简意赅。讲话材料严格控制篇幅，一般性文件做到简明扼要。与去年同期相比，县委、政府文件减少38个，县委办、政府办文件减少45个，并逐步实行文件和简报资料网络传输和网上办理，降低运行成本。文稿发表方面：今年以来没有出现个人公开出版著作、讲话单行本现象，无发贺信、贺电，题词、题字事件发生。新闻报道方面：有主要领导参加的会议和活动严格根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，必须要报道的都努力压缩字数、时长。截止11月份政府网站共转载发表新闻报道633篇（其中政务要闻127篇、吴堡新闻276篇、乡镇动态34篇、部门动态196篇），报道内容、字数、时长相比去年都有明显减少。日常管理方面：坚决贯彻中、省、市有关规定，加强日常管理。在车辆调拨、用电、用水、房舍维修、门卫值勤等方面，以保证工作开展、保证安全和节约物资为原则，进行了合理安排。县、乡工作会议一般不安排就餐，特殊情况需要安排就餐的，一律在廉政灶进行。工作日、执行公务和值班期间不准饮酒，接待标准严格控制在规定范围之内，不上烟、酒，不安排任何形式的娱乐活动。“三公”经费支出明显下降，会议费同比下降80%，招待费支出同比下降17%，公务用车费用同比下降35%。
三是监督到位，惩处严厉。为了确保各项措施落实到位，我们坚持“明督与暗查同步，抓重点与抓落实同步，抓督查与提建议同步”的工作思路，查问题，抓落实，提建议，由县纪委和综合督查督办室不间断地深入部门单位、宾馆酒店、娱乐场所、学校周边，督查各类违反有关规定的行为。截止目前，我县对违反《八项规定》的9名工作人员予以处理，其中，警示训诫3人，党政纪处分4人，辞退1人，调离工作岗位1人；对违反会议纪律的20个单位在全县范围通报批评，并对单位负责人进行警示训诫。
四、以惩防体系建设为契机，着力完善巩固省纪委反腐倡廉十四项制度
为了加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系，使干部沉下身子访民情、解民忧、帮民富、暖民心，去年我们在全市率先建立了“民情档案”制度，通过家家到、户户访，在全县农村、社区建立了村情、社情、户情档案。村情档案设立了41大类58小项；社情档案设立了8大类40小项；户情档案设立了16大类70小项。同时，我们自主研发了民情档案电子管理软件系统，将收集到的各类信息输入电脑，通过电子系统平台，将民情信息进行分类汇总，建立了电子档案并实行动态管理，实现了“鼠标一点，民情尽显”。在采集和更新民情信息过程中，共收集到矛盾纠纷信息186条，调解处理107件，为群众办实事563件，解决群众困难生活580件，该项制度的实施为我县获取了真实、准确、全面的社情民意信息，畅通了群众诉求渠道，及时了解掌握了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为党委、政府科学决策和有效地跟进服务提供第一手资料。
便民服务中心建设。去年我县按照“阵地建设标准化、办事程序规范化、管理制度统一化、考核工作指标化”的要求，统一在各乡镇新建了面积为120平方米的便民服务中心，该中心的建立成为各镇一道靓丽的风景线。今年共接待群众10102人（次），办理事项5422件，办结率为97.7%。
村民监督委员会建设，我们按照“六有”要求建立并开展工作，今年我们制定出台了《吴堡县村民监督委员会考核管理办法》，有力地推动了村民监督委员会正确履行职责，充分发挥了对村级事务的监督作用。全年村民监督委员会共参与监督村级事务1011次，提出合理化建议302条，协调解决纠纷82件，有力地维护了农村和谐稳定。
“一把手”述廉制度发源于我县，我们一直将此项制度的执行和完善作为工作的重点，县上每年举行两次乡镇、部门“一把手”向县纪委全委会述廉评议大会，各镇每年举行一次村两委及基层站所主要负责人向镇纪委述廉评议大会。今年有7名科级干部向县纪委全委会进行了述廉，42名村两委及基层站所主要负责人向镇纪委进行了述廉，并坚持实行乡镇、县委、政府工作部门“一把手”在电视台“向全县人民公开承诺”廉勤工作，接受群众监督评议。落实党风廉政建设责任制工作报告制度，建立了“五书两册”制度，全面实行责任制台账式管理，年终将党风廉政建设责任制考核工作纳入年度目标考核“三位一体”同步进行，对履行党风廉政建设责任制先进集体和先进个人，由县委、县政府表彰奖励。各级领导按要求报告了个人有关事项，有9名科级干部按规定报告了家庭办理婚丧事宜；对41名拟提拔干部进行了任前廉政法规考试和任前廉政谈话；廉政灶建设使乡镇公务接待费下降40%；县、镇纪委领导挂牌群众点名接访今年共接访138人次；办案协作区今年协作办案1件；药品“三统一”工作进展顺利；廉政风险防控机制建设发挥了应有的作用；向重大项目派驻监督检查员6名。“三公经费”已在政府网公示；农村“三资”管理试点已完成，正在全面推开；建设项目招投标实行摇号制；“公务卡”制度正在推行。
五、以专项治理、专项检查和源头治理为突破口，重点解决群众反映强烈热点问题
全年对工程建设领域、合疗资金便用管理、保障性住房建设及分配、药品“三统一”实施情况、学校违规收费和办补习班情况、公职人员违规借贷、党员干部参与赌博、“三公”经费使用情况、党政事业单位办事公开等工作进行了专项检查和治理，对发现的问题及时予以纠正；对全县65个单位进行了政风行风评议，评出人民满意的站所20个。
加强执法监察工作。一是加强对招投标活动的监管。健全了工程统建、公平交易、行业管理、专业代建和社会监督机制，形成了招投标项目实施、跟踪服务与管理监控循环机制。二是加强对招投标代理机构的监管。凡是招投标项目，县纪检监察机关都要严格对招标代理机构人员资格进行逐一审查和招标代理机构的比选，对不符合要求的坚决拒绝参与。三是加强对建设单位和部门市场行为的监管。工程招投标结束后，县纪委对工程整个勘察、设计、监理、施工、采购等全过程进行系统性的规范。四是对建筑施工企业建立“黑名单”制度。凡在建筑过程中有弄虚作假、行贿、受贿不接受监督检查等行为的企业，由县城建局记录在案，三年内不予参与工程建设招投标活动，有效的防治了工程建设领域的腐败行为。截止11月底共参与监督48次招投标项目，涉及资金 1.8364亿元，参与政府集中采购485次，涉及资金1684万元。
六、以“十个一”活动为载体，深入开展廉政警示教育工作
为了使警示教育出效果，我们把学习教育和实践活动结合起来，坚持在学习中搞活动，在活动中促学习，结合我县实际开展了“十个一”的实践活动。
一是编印了一本廉政图文笔记本。我们根据收集到的廉政书画摄影作品编印了一本廉政图文笔记。该笔记既为书画册又为笔记本，既能在欣赏书画作品中学理论，学诗文，记笔记，又能把思考的心得记录下来，也可在日常工作记录的空隙学习新知识，欣赏书画艺术，陶冶情操。
二是读一本廉洁自律方面的书。县纪委向每个单位发放《领导干部廉洁从政警示教育读本》和《廉政岗位风险防控教育读本》。要求各单位每周组织党员干部进行系统、全面的学习，进一步筑牢思想道德防线。
三是做一次廉政教育专题报告会。10月11日我们特邀中纪委正局级纪检监察员阎立群同志就当前党风廉政建设和反腐倡廉工作做了一次专题报告。各乡镇、县级各部门主要领导从加强党风廉政建设和反腐败工作入手，为本单位干部职工上了一堂廉政党课，促使干部职工进一步增强政治观念、大局观念、责任观念、自律观念、群众观念。
四是观看一次廉政警示教育片。县纪委统一订购20部警示教育片，下发全县各单位组织干部职工收看。教育全系统党员干部职工要珍惜岗位，珍惜家庭，永远做一名对社会、对人民、对家庭有用的人，做一名正直无私、严于自律的党员领导干部。
五是举办一次廉政警示教育图片展。11月12日至14日在县中心广场举办了一次警示教育图片展。图展共分七大部分，第一到第四部分为市上统一内容的展览，第五至七部分分别为执行“八项规定”、“八个禁止”及反“四风”图文展，吸引了万余名干部群众观看。通过展览实实在在地敲响了廉政警钟，增强了廉洁守法意识。
六是记一本质量较高的民情台账。根据廉政警示教育活动和“三访五促、为民服务”要求，全县共安排27名县级领导，抽调221名科级领导深入一线访民情、察民意、听民声、办实事、解民忧、建台账，围绕台账解难题、化矛盾。通过民情台账汇总，目前全县各级包抓干部，共走访群众5004户22928人次，召开不同层次的坐谈会、党员会、群众会620多场次；拟办实事好事133件，已解决办理63件；排查出矛盾问题20个，已全部化解销号；结对帮扶322人。并为全县6个镇221个行政村和24899户群众村情民情台帐进行了更新。
七是写一篇心得体会。全县干部职工通过听廉政党课、观看警示教育片、读忏悔文章，立足本职岗位，找准自身存在的问题和不足，明确今后工作方向。
八是举办一次廉政警示教育作品征集展览活动。县纪委从各镇、各部门干部职工，各中小学教师、学生及社会各界人士中征集200多幅富有思想性、艺术性和感染力的廉政警示教育书法、绘画、漫画、警句格言、摄影等作品，于11月12日在县中心广场举行了展览活动。
九是开展一次廉政承诺活动。各单位各部门领导干部对照民主生活会中提出的问题，制定详细的整改措施，并做出廉政承诺，在本单位公示承诺内容并以书面形式报县纪委党风室。
十是召开一次高质量的民主生活会。县委书记王书记来吴后高度重视此项工作，亲自安排布置，特别要求每个单位的民主生活会必须要有一名县委、政府的县级领导指导。民主生活会之前县委王书记带头、县四大班子领导严格按照实施意见要求广泛征求意见和建议，深刻剖析自身存在的缺点与不足，做出表率，有力推动了该项工作的顺利开展。通过自查、上门走访、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，征求建议和意见15000多条。县委书记将征求到的7大类17个方面的意见和建议，责成17名县级领导带队，利用10天的时间进行专门调研，对这些意见和建议作进一步研究、分析和讨论，并要求提出解决问题的方案，同时我县根据存在的问题制定完善《进一步加强干部队伍日常管理监督意见》、《财政资金使用管理和规范报销审批程序的有关规定》、《财政专项资金使用管理规定》、《外出学习考察暂行规定》和《公务用车购买、审批、日常管理规定》等规章制度，从源头和思想根源加强治理。在各单位民主生活会上，与会的每位同志都能以严肃、认真、求实的态度，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合班子、个人思想工作和落实党风廉政建设情况，开展了严肃认真、坦诚真挚的批评与自我批评。民主生活会后，各单位领导班子及其成员进一步修改剖析材料，制定整改措施，明确了今后努力的方向。
七、以查办一批反映强烈的热点难点案件为重点，加强信访举报和案件查办工作
全县纪检监察机关、司法机关始终把案件查处作为工作的重中之重来抓，充分发挥反腐败协调领导小组、预防职务犯罪领导小组作用，推行案件线索移送等制度，做到信息共享、力量整合，程序合法，操作规范，确保查办案件工作的良好态势。县纪委健全了案件查办工作机制，建立了《纪委领导包案制度》，实行了《重点案件挂牌督办制度》、《案件查办联席会制度》、《查办案件定期汇报制》和《办案人员办案工作责任追究办法》等制度，编印了与案件查办有关的《法规政策文件汇编手册》向全县纪检监察干部每人发放一本，努力提高办案工作水平。至11月份，共接待群众来访102人（次），属于纪检监察机关受理范围的信访举报18件（其中来信来访16件，网络举报2件）；初核了结5件，立案54件,结案54件，党政纪处分56人，其中科级干部9人；发信访通知书两份，协调解决信访问题7件，警示训诫11人。人民检察院共受理贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪案件6件7人，初查6件7人，立案查处5件6人，其中渎职侵权2件3人，贪污贿赂2件2人，挪用公款1件1人，现已全部起诉法院，法院均做有罪判决。
八、以“六加强六创建"为内容，积极创建“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”的模范机关
自全市创建模范机关活动开展以来，我县认真贯彻市委、市政府《关于在全市开展创建模范机关活动的实施办法》，围绕主题，立足实际，统一领导，统筹安排，周密部署，精心组织，使创建模范机关活动初见成效。采取“五抓”措施，确保创建工作不走过场。
一是抓组织领导。及时成立了以县委副书记、县长为组长的创建模范机关工作领导小组及其办公室，统一指导全县创建工作；先后召开了2次常委会议，对创建模范机关工作进行了认真研究讨论，在此基础上，制定出台《实施意见》及相应的《考核办法》和《考核细则》；召开了全县创建模范机关工作动员大会，县级领导做了重要讲话，县委组织部副部长、考核办常务副主任寇生文同志传达了全市机关党建暨创建模范机关工作会议精神，直工委书记薛艳清同志安排部署了我县创建模范机关工作；同时在各成员单位组织抽调了8名能力素质高、责任意识强的领导干部充实办公室力量，负责创建工作。各乡镇、部门也成立了由主要领导任组长的组织机构，并明确了一名分管领导负责具体创建工作。县上把创建工作纳入年度目标责任考核，并实行一票否决。
二是抓学习促思想作风转变。县委宣传部制定了全县党委（党组）理论中心组2013年学习安排意见，县直工委制定下发了2013年党员干部理论学习安排意见，明确了学习的内容、时间、次数、任务及考评、奖罚等，并要求建立相应的制度，确保学习时间不能少、学习内容不能缺、学习对象不能变。各乡镇、各部门都能够按照县上的要求，制定学习计划和学习制度，保证干部参学率达到98%以上，做到了“六有”，即有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会，有学习笔记。
三是抓深入带动促工作作风转变。县委从精文简会入手，从领导层做起，倡导行短文、开短会、讲短话，切实从“以会议贯彻会议，以文件传达文件”的怪圈中跳出来，抽出更多的时间深入基层调查研究，想问题、干实事、出实效、做表率。先后有2000多名干部深入到全县的田间地头、农家院落、加工企业，在以水、电、路、讯为主的基础设施建设以及改善民生等方面为群众办实事、解难事、做好事共计300余件，受益群众4万余人。
四是抓制度建设，建立作风建设长效机制。为了确保各级干部求真务实、多干实事、多出成绩，促进各项工作有效落实，各镇、各部门围绕发展主题，建立健全了一系列规章制度，完善了干部学习培训教育制度，使干部教育经常化、规范化；落实党风廉政建设责任制，加大党务、政务公开力度，广泛接受群众监督；严明机关纪律，实行文明办公；建立信访接待制度，设立举报信箱和举报电话，畅通倾听群众呼声的渠道；窗口行业部门推行首问责任制和服务承诺制，并大力开展“六对六查”、“六个一”活动，即对照规章制度，查是否严格遵守；对照工作规范，查工作质量是否保证；对照群众意愿，查服务态度是否端正；对照形式要求，查办事效率是否适应；对照廉政规定，查是否有不廉洁行为；对照先进单位，查存在的差距”和“见面问一声好，进门让一个座，话前倒一杯水，情况问一个明，当场给一个说法，临别道一声走好”，政府工作更加规范化、制度化，切实让广大群众从中受益。
五是抓督查，确保创建工作不走过场。县创建模范机关领导小组办公室成立了四个督查组，先后2次深入实际，采取听汇报、调阅笔记和体会文章、看文件、看记录和专栏，问干部情况等，对工作力度不大的单位给与严肃批评，限期整改；对存在的普遍性问题，及时汇报领导小组办公室，分析原因，研究对策，跟踪指导，做到掌握情况快、分析研究快、反馈指导快，有力地促进了创建工作的有序、健康开展。
通过开展创建模范机关活动，我县干部职工的思想觉悟有了新的提高，工作作风有了明显的改变，法律意识和廉洁从政意识不断增强，全县上下呈现出团结共事、和谐相处、积极向上的良好氛围。
一年来，我县在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面虽然做了一定工作，也取得了一定成效，但还存在一些不足和问题。在新的一年里，我们将认真学习领会党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。建立健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。围绕岗位教育、权力制衡和制度建设等方面，逐一落实防控措施，进一步加强党风廉政建设责任制考核工作，加大责任追究力度，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
二是全面加强领导干部作风建设。建立健全领导干部监督管理办法，严肃查处上班玩游戏、看电影、聊天、赌博等不良行为，加大问责力度，严肃查处“吃空饷”。
三是充分发挥村民监督委员会的监督职能，扎实开展农村党风廉政建设工作，加强农村“三资”和便民服务中心监督。
四是加强对党政“一把手”的监督力度，注重党政“一把手”向县纪委全委会述廉结果的运用。
五是围绕“八项规定”，加强“三公”经费管理，进一步完善党务、政务、办事公开制度，严肃查处各类违纪违法案件。
六是继续做好综合督查督办工作，严格考核，确保全县重要工作、重大项目高效落实。继续实行向重大项目派驻督查组制度，实行项目督查责任制。
