按照会议安排,下面我就市建局在中心城区市政项目和全市保障性住房项目建设中开展“纠正不正之风”工作做以下发言。
一、总体情况
近年来,按照市委、市政府中心城区道路“三年大变样”的工作要求,我局集中力量打通了13条断头路,基本缓解了榆林交通出行难的问题。依法征收土地668.1亩,其中:征收村组集体土地607.5亩,征收居民土地60.6亩。全市开工建设保障性住房90313套。
(一)市政项目征地拆迁具体情况
1、榆阳西路:征收集体土地5宗共54亩;征收居民48户,总建筑面积8149平方米(土地12亩)。
2、建榆南路:征收集体土地13宗共150亩;征收居民45户,总建筑面积7766平方米(土地14.5亩)。
3、富康西路:征收集体土地3宗共19亩;征收居民5户,总建筑面积13770平方米(土地14.2亩)。
4、开光路:征收集体土地4宗共17.5亩;征收居民66户,总建筑面积7905平方米(土地15.6亩)。
5、东山大道:征收集体土地5宗共176亩;征收居民18户,总建筑面积4442平方米(土地1.2亩)。
6、环城北路:征收集体土地9宗共169亩;征收居民7户,总建筑面积995平方米(土地1.3亩)。
7、校场路:征收集体土地2宗共22亩;征收居民23户,总建筑面积1750平方米(土地1.8亩)。
(二)保障性住房项目建设情况
2008至2014年省政府下达我市保障性安居工程建设任务共129134套(户)。其中:保障性住房102115套,城市棚户区改造21171户,林业棚户区改造2828户,农垦棚户区改造3020户。截止7月底,全市开工建设各类保障房共90313套,未开工11647套。其中:分配27877套,竣工24061套,基本建成16764套,主体封顶7492套,在建14119套;2011至2013年城市棚户区改造开工6651户,未落实916户,2014年仅落实3495户;林业棚户区竣工1257户,基本建成440户,在建371户,未开工760户;农垦棚户区完成216户,在建1388户,未开工1416户。
二、主要的工作方法
(一)市政项目征地拆迁方面。一是加强学习。“工欲善其事,必先利其器”。屋屋征收和拆迁工作是一个政策性强,标准要求高的工作,每个参与征收的工作人员我们要求参加培训,掌握《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《榆林市国有土地上房屋征收与补偿工作规程(暂行)》等相关各项政策。做到依法征收,保证被拆迁人的合法权益,督促征收工作人员遵守法律、法规。二是考虑细致。在征地拆迁中我们坚持以人为本,采取房屋产权调换和货币补偿两种方式。切实做到尊重群众的意愿,解决群众的困难,有效保证了拆迁工作的顺利进行。三是宣传到位。在征地拆迁时,通过入户调查,发宣传单,张贴公告,召开动员大会等方式向全体被拆迁户宣传征地拆迁方案,补偿标准,避免出在暗箱操作。四是分工明确。成立了拆迁工作组,由主要领导负总责,分管领导主抓,建立建全征收制度和程序。安排具体工作人员实施宣传、发动、解释等工作,征收任务细化分解,以领导职能分工为依据,对被征收人进行包干,专人联系,专人负责,做到领导明确,任务明确,责任明确,人员明确。五是透明征收。在征收拆迁工作中,始终坚持从群众利益出发,在政策法律范围内本着群众利益最大化的原则,做到依法拆迁、和谐拆迁。在土地、房屋面积以及土地和房屋附属物的核定补偿开始处处坚持公平公正的原则,实行 “一把尺子到底”,实施阳光作业,注重保障群众知情权。征收工作人员做到互相参与、互相签字,形成监督机制。
(二)保障性住房项目建设方面。一是在建设方面。实施保障性安居工程巡查制度,全面推行工程质量终身责任制,严格执行基本建设程序和标准规范,严格建筑材料验核制度。同时,加强督促检查,防止偷工减料、降低标准等问题,确保工程质量,努力把保障安居工程打造成优质工程、放心工程、满意工程。二是分配方面。严格按照“三级审核三级公示”的规定,及时将保障房房源、分配过程、分配结果等相关信息公布于众;及时将申请条件、补贴标准、办事程序等相关政策公布于众;优化申请审核、公示、核准登记、轮候、配租配售等环节的工作程序,完善受理条件、材料内容、完成时限等工作标准;坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房以及擅自改变住房性质、违规转租转借转售和闲置保障房等行为。全程接受社会监督,保证分配过程公平透明、分配结果公开公正。三是在管理方面。充分发挥信息平台的作用,建立保障性安居工程住房信息的动态管制机制。完善退出机制,加强对保障性住房运营、退出的监管,查处擅自改变住房性质将住房转让、转租、转借或空置的行为。加强资金监管,严格落实保障性住房建设资金专帐管理制度。
三、下步工作打算
一是进一步规范房屋征收程序,充分考虑照顾失地农民的利益,细致做好群众思想工作,严格监督管理制度,杜绝征收工作中存在的不正之风。
二是为确保住房保障工作的公平、公正,将实行审计工作贯穿于保障性住房建设全过程,从源头上杜绝保障性住房建设中各种不正之风的发生。