为了进一步规范村干部权力运行,加强农村干部作风建设,健全对村干部的监督机制,解决服务群众“最后一公里”问题,榆林市全面推行村干部任期和离任经济责任审计工作,确保离任村干部“不留尾巴”、带不走一分钱。据统计,2014年以来,榆林市已对2051名村干部实施了经济责任审计,纠正违规金额3621万元。
在对村干部的审计中,榆林市重点关注中、省、市各项强农惠农富农政策落实情况,农村集体“三资”管理使用情况,征地补偿费管理分配和使用情况,转移支付资金管理使用情况,以及群众反映较为突出问题和关心的热点难点问题。市、县、乡三级均成立了由纪检监察、组织、农业、财政、民政等部门组成的审计工作小组,由县区农经站牵头负责,纪检监察机关督促检查,乡镇农经站具体组织实施,对村党支部书记、村委会主任和其它需要审计的村干部进行全面审计。
为确保审计不留死角,避免出现“审而不严、审而不用”的问题,榆林市严格规范工作步骤,突出抓好审前公告、结果公示、督促整改和责任追究4个环节,保证审计过程公开透明、审计结果客观公正,做到“不查清问题不放过、不查清问题根源不放过”。审计结果经审计小组讨论后,征询被审计对象的意见;对被审计对象提出的不同意见,要进行复核;审计结束后,出具审计报告,采取召开村民代表大会、张榜公布或满意度测评等形式,接受村民的监督。对审计中发现的问题和提出的整改意见,以乡镇为单位建立“问题台账”,实行“销号”整改。对涉嫌违纪违法的,按照有关规定处理。
村官任期和离任审计是实现责权明晰的一条有效路径,对于规范村干部权力运行有着极为重要的制度约束功能。一方面,离任审计是对村官任期的责任交待,通过正规的审计既能还村官一个明白,又能给村民一个交待;另一方面,从经济责任的层面来说,今年面临村“三委会”换届,上不清必然也会导致下不清,通过经济责任审计,给下一任开展工作创造了更好的条件。更重要的是,通过任期和离任审计能及时发现问题加以整改,防止更大的财务漏洞出现,对已经发生的贪腐行为也能及查获,并因此减少更多的损失和利益侵害。