“别的村深松整地深度都是30公分以上，为什么咱们村的松土深度还不到20公分？”接到群众的反映后，杨礼飞马上向乡纪委监察组报告，乡纪委监察组第一时间协调联系农技专家现场检查指导，督促农机公司调整设备参数，并对已完成地块重新作业，确保了该村农机深松整地达标。现在，榆阳区孟家湾乡三道河则村的群众有事都愿意找杨礼飞，因为他既是村监委主任，又是乡纪委监察组在村里新聘的特邀监督员，“背后”有乡纪委监察组和区纪委监委“撑腰”，说话办事“靠谱”，大伙都信得过他。

村级监督是基层监督的“神经末梢”。今年的二十届中央纪委二次全会工作报告中提出,要推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。为深入贯彻落实中央纪委二次全会精神,有效激活村务监督委员会履职尽责，榆林市纪委监委第二监督检查室坚持与联系县区纪委监委协作配合，通过聘用特邀监督员激活村务监督委员会，做好室地联动、同向发力，着力推动指导县区、乡镇纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，不断提升基层监督质效。

墙上“两”清单：“小微权力”清单、监督任务清单

“你了解今年党中央和省市区都有什么惠民惠农的政策，村里今年有什么项目，老百姓生活中有什么困难吗？”每到一个村，市区两级纪委监委工作人员总要问村监委主任这几个问题。通过市区乡三级纪检监察组织的指导，榆阳区孟家湾乡三道河则和三滩两个村的特邀监督员，结合本村实际，细化本村《“小微权力”事项清单》，并按季度制定《监督任务清单》。两张“清单”，让监督员实现心中有数,“照单监督”，提升了监督的针对性、精准性。

心中“两”件事：“四议两公开”、群众“急难愁盼”

既是村监委主任，又是特邀监督员，如何能让监督更有效？杨礼飞心中始终记着两件事。一件为“四议两公开”，他的原则是村级重大事务一定要按照党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示的流程进行，缺一不可。另一件则是群众有什么“急难愁盼”的事，他经常跟邻里邻居拉家常，掌握各家都有什么困难，听听群众对村干部、乡干部和乡里“七站八所”有什么反映或建议，有必要的话，随时向乡纪委包联委员或区纪委监委包抓领导汇报，保证群众反映的问题及时得到解决。目前2名特邀监督员已向乡纪委监察组上报疑似问题线索3条，督促村“两委”解决群众“急难愁盼”问题5件，通过四“两”拨千斤，推动监督效能大提升。

手中“两”本账：《履职纪实手册》和《发现问题台账》

为了解决“不会监督”的问题，在区乡纪检监察机关集中培训、实地指导的基础上，围绕村级“小微权力”事项清单和办理流程，制定具有引导性功能的《履职纪实手册》，指导特邀监督员根据不同事项，选择列席会议、督促公开、交流访谈等最合理、最有效的方式开展监督，既规范行使监督权，又不干扰、不阻碍村“两委”正常工作事务。同时对发现的一般性问题设立专门台账，随时跟踪问效，整改不到位不“下账”。

管理“两”机制：《包联指导机制》和《考核考评机制》

为推动乡镇和村级监督的联动贯通，规范监督员日常管理，榆阳区纪委监委指导乡纪委监察组建立纪委委员包村联系指导和问题线索核查反馈机制，每月定期对特邀监督员履职情况进行业务指导，对上报的问题线索核查后进行反馈。同时，指导乡镇建立考核评价机制，通过日常履职纪实、全年履职情况研判、群众满意度测评等方式，对特邀监督员进行考核考评。考核考评结果与岗位补贴、误工补贴等相挂钩，奖优罚劣。对工作认真负责、监督成效明显、考核考评优秀的全区通报表彰；对主观不愿监督、不敢监督、履职不力或群众不认可的，不再聘任监督员。（编辑：张慧飞）