近年来，横山区纪委按照“打铁还须自身硬”“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”要求，以“打造一支让党放心、人民满意的具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察铁军”为目标，着力提升干部队伍综合素质和履职能力，有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展。但是，个别纪检监察干部仍然“知法犯法”，笔者结合实际谈几点认识。

一、干部队伍基本情况

横山区现有基层纪检监察机构24个，其中，镇（场）纪委19个，派出纪检组5个，全区纪检监察系统共有干部163人。横山区纪委监委机关现有编制81个，目前实有人员116人，平均年龄43岁，大专以上文化程度98人，占总人数的92%。（公务员44名，干部53名，公益性岗位8名，工勤人员11名）

二、违纪类型

不守纪律。纪检监察干部中比较常见的问题是不守工作纪律。如：某办事处纪检书记冯某未认真履行工作职责，导致汛期内防汛电话无人接听，造成不良影响，最终冯某被纪委立案调查；纪检组干部张某在工作时，将案件核查报告误传入互联网其他业务QQ群，违反保密纪律，在一定范围内造成了不良影响，张某被纪委警示谈话。

监督失职。个别纪检监察干部由于履行监督职责不到位，出现违纪问题。如：某镇纪委书记、某村包片领导马某及驻村干部石某履行职责不到位，导致所分管区域发生群体斗殴，最终，马某、石某分别受到党内警告处分。

谋取私利。纪检监察干部中也有个别利用职权谋取私利的。如：某纪检组组长王某以“家庭困难”为由，为其女申报领取助学资金，最终，王某受到党内警告处分。

作风失范。有的纪检监察干部以“管人者”自居，以为进了“保险箱”，优越感强，总是高枕无忧的样子，不作为。如：某镇纪委书记赵某，在有较多问题线索的情况下，未办理初核了结案件和结案案件，没有认真落实党风廉政建设监督责任，造成了不良影响，最终，赵某受到党内警告处分。

还有个别干部为被调查对象打探说情、通风报信，甚至帮助出谋划策，逃避追究；还有的纪检干部不注意身份，不注意小节，不分场合，交友过多、过滥，超越职权随意表态，等等。

三、主要原因分析

一是纪律和规矩意识淡薄。受社会大环境影响，纪检监察干部作为普通人也会受到周围不良风气感染，部分纪检监察干部不注重政治素质的培养，原则性不强，纪律观念淡薄，工作时被人情所累、关系所扰，出现不按规章制度办事的问题。

二是制度执行不到位。近年来，针对基层纪检监察干部的一些腐败行为，制定了很多规章制度，并成立了纪检监察干部监督机构，但制度对其惩戒不够得力，专门的监督机构也未能有效开展工作，没有惩罚措施的威慑，执行制度就失去了支撑，导致不少纪检干部依然铤而走险，做出违纪之事。

三是监督制约不严格。一方面，内部监督缺乏独立性。内部监督包括上级纪委和内设干部监督机构、普通党员干部等。上级纪委直接监督下级纪委的纪检监察干部较少；内设干监机构属于纪委机关内部科室，在纪委领导干部的管理下开展工作，易受内部关系影响；普通党员干部受纪检监察干部监督，难以主动监督举报纪检监察干部。另一方面，社会监督积极性不足，导致未能从根源上消除纪检干部违纪现象。

四、对区域政治生态的影响

破坏“准绳”“规矩”。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。健全的制度是保障执纪者严格依法依规执纪、自觉遵纪守法的良药，有制度约束的权利才能充分发挥监督指引作用，才能守住底线，当好防线，纪检监察干部违纪违法，不守“准绳”“规矩”，势必在一定区域内会有带头引导的效应。

传递监督缺失信号。欲正人者必先正己，其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。监督别人的人首先要管好自己。执纪者要增强自我监督意识，提高自我监督觉悟，习近平总书记提出“悬明镜以正衣冠”，就是要求执纪者自觉接受监督批评，将自己置于全党、全社会的监督之下。“手莫伸，伸手必被捉。”纪检监察干部不受监督，出现违纪问题，广大党员干部势必会向纪检干部看齐，也将规避监督，出现问题。

五、对策建议

强化建章立制。树立“用制度管人”的意识，完善内部监督制约机制，严格干部监督管理，强化纪律约束。通过规范工作流程和标准，切实加强内部监督管理，使纪检监察干部时刻心有所戒，行有所止。通过建章立制，增强纪检监察干部的政治意识、纪律意识、担当意识、责任意识。

强化能力提升。在严格管理和监督的同时，要以提升纪检监察干部能力为出发点，采取多种方式，加大纪检监察干部培训力度和广度，统筹推进全区纪检监察干部的教育培训，切实提升了纪检监察干部的综合素质和业务能力。

强化关心爱护。从政治上、经济上关心爱护纪检监察干部，增强纪检监察干部的使命感和自豪感。一是切实落实政治待遇。政治上要关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。二是切实解决经济待遇。要保证纪检监察部门的经费使用，确保办案经费，适当提高津贴标准。三是切实关心干部交流。要建立纪检监察干部交流机制，疏通出口，增强纪检监察机关活力。