营商环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现，哪里的营商环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。营商环境的好坏，不仅直接影响着投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。

近年来，我市依托丰富的资源优势，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济发展的硬环境有了很大改善，诸如交通四通八达、通信全覆盖，诸如政务大厅集中统一办公。但是软环境，主要指人，思想、观念、服务还不到位，存在不少短板，已成为制约经济发展的“瓶颈”，需引起我们高度重视。

政府的职能转变与经济发展仍不相适应。尽管有关部门在职能转变上做了许多工作，但自我加压力度不够，减权、放权不到位，群众办事难问题没有彻底根治。仍然存在重审批、轻服务的现象，有的审批环节过多，只是机械地理解政策规章，简单地照搬照套条文规定。审批以我为主，服务不够主动热情，不能为基层和投资者排忧解难，这实质就是行政不作为的表现。因此，有些企业和群众认为，机关工作人员仍没有摆正自己的位置，及没有把为企业和群众服务根植于心中，在执法过程中仍然存在只检查、不服务，只收费、不管理等“行政不作为”的现象，执法部门重罚轻管，把执法等同于罚款的现象较为突出。

缺乏担当，为投资者服务缺位、错位，公仆意识差。有的部门只强调按自身固定程序办事，遇到困难和阻力就束手束脚，致使有些政策承诺难以兑现，难以取信于投资者。少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重，态度蛮横生硬，工作推诿扯皮，办事效率低下，甚至将手中的权力当作谋取私利的资本，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，充分反映出企业和群众办事难现象仍很突出，尚未真正树立起政府服务市场的观念，这些综合素质较低的工作人员严重败坏了政府部门的声誉。

诚实、守信意识淡薄。有的地方部门信用意识不强，信用度很低，严重挫伤了投资者的积极性，主要反映在权企矛盾突出，阻工现象严重，企业和金融部门的借贷方面，急需资金的企业贷款难度大，影响企业正常生产和发展等等。

投资环境是一个城市的名片，是一种隐性资源，是竞争力，更是生产力，抓住环境就是抓住机遇，优化环境就是解放和发展生产力。

榆林大发展，首先从优化营商环境做起。

1.树立“环境就是生产力”和“人人是环境、事事是环境”的理念。我市在区位、交通、资源方面具有明显的优势，在新一轮经济发展大潮中，如果再没有一个宽松优化的发展环境很快形成，不仅要落后，而且将被远远地甩在后边。当前，应把进一步优化经济发展环境，作为一项重大任务，高度重视，切实抓好，树立“人人是环境”的理念，提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。政府工作人员更要树立“为纳税人服务”的意识，真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变，当好“店小二”，使优化环境工作由政府行为转变为全民推进。

2.强化责任，抓住关键少数，发挥“头雁效应”。建立健全挂牌服务制度，重点企业定点联系制度，对所有拟建、在建项目，尤其是新落户的重点项目，组成重点跟踪服务队，专人负责，全程跟踪服务，确保项目顺利落地、投产、发展。

3.打造诚信。“守信则兴，失信则衰”，发展中要构立诚信意识，培育诚信风尚，建立诚信形象。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。政府行为必须做到“打造诚信，慎重表态，践行承诺，科学决策”。

4.加强监督，实行阳光政务。有计划、分步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，建立首问负责制，项目跟踪问询制，建立责任追究制，对不按照规定审批的、不按时限批复的，要追究审批主管领导和直接责任人责任，对“不作为、乱作为”的职能部门人员，一经查实及时予以相应党政纪处分，必要时调离工作岗位。同时要用好“三项机制”，激发干部担当有为。

5.综合治理。通过严打严管严治等一系列有效行动，强化重点项目周边交通要道环境整治，严厉打击村匪路霸等黑恶势力，为经济发展创造良好环境。

榆林大发展是全体榆林人民的共同愿望，我们坚信，只要我们顺应历史潮流，共担大义，把优化环境记在心上，落实在行动上，就一定能够共创榆林美好的未来。