巡察组长承担着组织实施巡察任务的重要职责,既是贯彻执行党委巡察工作部署要求的“司令员”,又是组织实施巡察任务的“指挥员”,同时还是巡察组队伍的“管理员”。我本人作为巡察组长,参加了四届市委以来的每轮巡察工作,也参加了省委的巡视工作,对巡察工作有了一定的了解,我认为巡察监督质量的好坏,取决于巡察组日常管理情况,作为新时期的巡察组长,应当重点培养以下几个方面的能力,更好地履行好党委赋予的职责使命。
要有高度的政治把控能力。巡视巡察之所以成为党之利器、国之利器,是与其始终坚持并深化政治巡视巡察定位密不可分的。巡察组长作为巡察组“领头人”,必须对政治巡察的定位、内涵要有深刻理解。一是准确把“两个维护”根本政治任务。紧扣党的领导这个最大的政治,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,保障党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻执行,把党的领导落实到各层级各领域各方面。二是准确把握政治巡察的价值取向。始终坚持以人民为中心的发展思想,人民群众痛恨什么,反对什么,就重点巡察什么、纠正什么,着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题,把对上负责和对下负责、让党组织放心和人民满意统一起来,进一步巩固党的执政基础。三是准确把握巡察特点规律。要准确把握不同领域、不同层级、不同时期的特征,善于抓住主要矛盾,区分出主要问题和次要问题、共性问题和个性问题、存量问题和增量问题,把握好“树木”和“森林”的关系,把本地区本单位本领域现阶段最突出问题反映出来。四是准确理解把握党的路线和方针政策。紧跟党中央重大决策部署、重要会议、重大活动和省委、市委工作部署,深入学习领会党在社会主义初级阶段的基本路线、重大方略、社会基本矛盾、全面从严治党形势等,做到对党中央重大方针政策有基本理解和把握。
要有强烈的职责使命担当。始终坚持把发现问题作为巡察的主要任务,把推动解决问题作为巡察的落脚点。一是把“严”的主基调贯穿始终。深刻理解和把握“严”的丰富内涵,分析判断问题要坚持全面从严、始终从严,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,把严管与厚爱、激励与约束结合起来,鼓励创新、宽容失误。二是把紧盯重点问题贯穿始终。必须精准聚集被巡察单位核心职责使命,发现主要问题和矛盾,发现干部群众反映最强烈、最痛恨的问题,把主要问题、让被巡察单位“红脸出汗”的问题揭示出来。三是把斗争精神贯穿始终。巡察监督的质量高低,取决于巡察组是否敢于坚持原则,敢于动真碰硬,实事求是地将发现的问题如实向领导小组反映,坚决克服“熟人社会”“得罪人”的心理负担。
要有坚强的组织领导能力。巡察组承担着对被巡察单位开展“政治体检”重要职责使命,在对有关问题的处理上,巡察组组长必须旗帜鲜明、态度明确,不能搞“和稀泥”,当“老好人”。一是统筹处理好巡察内外关系。巡察工作要赢得多方面重视支持,巡察组组长必须处理好组办协调工作,处理好与纪检、组织、审计、信访等监督的协调工作,处理好与上级巡视协调工作,处理好与被巡察单位的协调工作,稳妥处理好各方面的工作,确保巡察工作始终走在正确的轨道上。二是全面把控好巡察重点方向。全面领导巡察组工作,把控巡察工作方向和重点,严格审核组内重大事项、重点工作和重要文稿,严格执行巡察报告问题底稿制度,从巡察一开始就把要求传导下去,确保问题定性准确、依据充分、支撑有力,有序推动巡察任务和进度,防止顾此失彼和畸轻畸重。对拟深入了解的重点问题和线索,以及巡察报告等,在集体研究、充分讨论的基础上,巡察组长要最终拍板决定。三是坚决维护好巡察制度程序。制度的生命力在于执行,巡察组长带头执行巡察制度和程序,其他干部自然按照组长要求落实工作。在开展巡察监督过程中,严格按照授权范围开展工作,认真执行巡察工作方案,严格按照巡察工作流程,请示汇报、讨论处置有关情况和问题,确保巡察组不超出批准范围、不做与巡察工作无关的事情,充分动员全体人员的积极性。四是改进提升巡察队伍作风。巡察组长应当以身作则、率先垂范,强化内控机制,严格监督管理,督促巡察干部严格遵守“六项纪律”,落实保密工作纪律,既要防止跑风漏气、以巡谋私等违纪问题发生,也要防止颐指气使、口大气粗等作风问题发生,遵纪守法、谦虚谨慎,带头树立巡察干部忠诚干净担当的良好形象。(编辑:李进军)