子洲县廉政警示教育基地位于该县畜牧局办公楼一楼,占地面积200余平方米,是全县第一个融政治性、文化性、教育性于一体的廉政教育基地,2015年1月建成,6月份被市纪委命名为全市廉政教育基地。运行以来,子洲县纪委积极依托基地教育辐射作用,全面落实从严治党,坚持抓早抓小、纪在法前,加大“参观、剖案、承诺、约谈、问责”力度,全县范围形成了“学廉、思廉、践廉、促廉、警廉”的良好效应。据统计,截止8月底,该县纪委共组织全县党员干部参观学习71批次,185个乡镇、部门(单位)3300多名党员干部接受了警示教育。
—参观学廉。基地以十八大以来党中央查处的重大腐败案件为主要教育素材,共展出各类案例40余个,其中图片70余幅、廉政文化展板50余块。展厅正上方、左右两侧分别展出“百廉图、清官图、戒贪图”等三幅彩色壁画,主体部分为“从严治党、拒腐防变、警钟长鸣”等三大主题板块,形象地展现了建国以来党风廉政建设和反腐败斗争重要部署、重要举措和重要成效。为确保警示教育活动取得实效,县委及时出台了《关于认真组织党员干部参观廉政警示教育基地的通知》,对全县各级各部门警示教育工作作出了专门部署要求。按照县委部署,子洲县纪委确立了目标到位、责任到位、措施到位等“三个到位”工作思路,确保警示教育不流形式、不走过场。一是目标到位。制定了针对性强、操作性强的参观学习活动方案,计划1――2年时间分批次、分阶段安排全县党员干部进行参观学习,最终实现县、乡、村三级党员干部全覆盖。二是责任到位。确定了专门科室、专门工作人员负责教育基地的组织安排、辅导讲解、工作调度和检查考核等日常工作。三是措施到位。要求各参观部门、单位在实地参观基础上,组织开展好“五个一”专题活动,即:阅读一本党风廉政教育读本、观看一部警示教育专题片、撰写一篇心得体会文章、举办一次学习专栏、开展一次专题研讨活动。通过开展“五个一”专题活动,真正使党员干部学有所思、学有所悟、学有所践,各级各部门要及时将“五个一”专题活动开展情况上报县纪委。
—剖案思廉。在展厅展出的40余个典型案例中,有被称为共和国反腐第一案的原天津地委书记刘青山、天津地区专员张子善贪污盗用国家救济粮款案件;被称为改革开放第一案的广东省原海丰县委书记王仲因贪污腐败被判处死刑的案件;被判处死刑的改革开放以来第一个副省级高官即江西省原副省长胡长清贪污受贿案件;原北京市委书记陈希同的重大贪污腐败案件;原中共中央政治局委员兼上海市委书记陈良宇受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑18年案件;重点展出了十八大以来党中央和中央纪委严肃查处的周永康、郭伯雄、徐才厚、苏荣、令计划、薄熙来等中央委员和候补委员等一系列“大老虎”案件和一些职位不高、腐败严重、影响恶劣的“小官巨腐”案件……参观过程中,县纪委工作人员一边悉心讲解;一边进行案例剖析,撕开了一张张交织在腐败背后的权力网、关系网、情欲网、利益网,深刻揭示了腐败问题产生的思想根源、制度根源和社会根源,促使党员干部真正认识到贪腐之害、欲望之害,切实扎紧作风篱笆,筑牢拒腐防变防线。同时,基地还装配了LED彩色电子屏宣传载体,辅以声、光、电等高科技手段进行三维式、互动式展示,起到了很好的警示教育和感染震慑效果。
—承诺践廉。县纪委在警示教育展厅右侧专门设立了廉政教育承诺台,参观结束后,工作人员引导全体参展人员现场作出廉政承诺,并全程进行录像。具体工作中,我们主要抓了三个环节。一是科学制定廉政承诺书。县纪委根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定精神等相关法规制度,制作了《党员领导干部廉洁自律、廉政从政承诺书》。承诺书共包括履行党风廉政建设责任制“第一责任人”职责、落实党风廉政建设责任制“五个一”、执行《廉政准则》的各项规定等十项承诺内容。二是集体作出廉洁承诺。坚持领导带头、以上带下原则,参观结束后,工作人员向全体参展人员发放《党员领导干部廉洁自律、廉政从政承诺书》一份,并由“一把手”逐条诵读承诺书十项具体内容。三是签字背书。要求“一把手”带头在《党员领导干部廉洁自律、廉政从政承诺书》上进行签字背书,全体参观人员逐个作出廉洁承诺并签字背书,并虚心接受组织、广大干部群众和社会各界的监督。
—约谈促廉。县纪委高度重视廉政约谈工作。针对执纪监督中发现的苗头性、倾向性问题,及时启动廉政谈话,拧紧责任链条,强化责任意识和担当意识。在约谈内容上,主要包括:党委(党组)遵守政治纪律和政治规矩情况;党委(党组)落实县委、县政府重大决策部署情况;党政主要领导管班子、带队伍、做表率情况;党委(党组)领导和支持纪检监察机关查办基层四风和腐败问题情况;纪委(纪检组)聚焦主业主责、全面履行监督责任情况。在约谈方式上,严格按照“两书一清单”,规范约谈程序。约谈前,由纪检监察机关根据被约谈单位职责和存在的问题,列出“问题清单”;约谈启动一周前,由纪检监察机关向被约谈单位下发约谈通知书,明确约谈对象、约谈时间和约谈内容;约谈会上,被约谈对象要严格对照“问题清单”,逐条逐项说明情况,提出整改意见、整改措施和整改期限。在约谈方式上,主要以警示性约谈和常规性约谈为主。6月11日,县纪委、监察局联合检察、审计、财政等部门对全县管章子、管财务等588名重要岗位人员进行集体警示性约谈。7月上旬起,县纪委、监察局联合检察院对18乡镇(办事处)重点工程建设项目、两个责任、村财乡管等农村党风廉政建设情况进行常规性约谈。9月1日,县委对全县各机关、单位党政“一把手”进行了集体警示性约谈。
—问责警廉。在警示教育和廉政约谈基础上,不断强化责任追究。上半年,子洲县纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业主责,强化责任追究,共对6名党员领导干部进行了责任追究。一是拉出“两个清单”厘责。拉出了《县委常委会及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《县纪委监察局领导班子及成员党风廉政建设监督责任清单》,并将责任清单向各乡镇、部门延伸,实现了有责可依、履责有据、问责有力。二是签订“两个责任书”压责。在县纪委十六届二次全会上,县委书记与各级各部门主要负责人签订了主体责任书;县纪委书记与各乡镇、部门纪委书记(纪检组长)签订了监督责任书。通过“签字背书”,将两个责任层层传导下去。三是出台“一个办法”问责。出台了《子洲县党和国家工作人员“为官不为、为政不廉”行为问责暂行办法》,明确了问责情形、问责程序,加大了结果运用和责任追究。截止目前,共对县交警队官方微博不当言论等两起事件进行问责,移送司法机关1人、处分3人、训诫2人。