“惠**同志：根据相关规定，经县纪委领导批准，现将反映你的有关问题摘要转去，请你按照书面说明的有关要求如实作出说明，并于收到函件的15个工作日内将说明材料送至县纪委案管室。”这段话出现在近期清涧县纪委对某领导干部惠**同志下发的《函询通知书》上。

上述这种围绕“第一种形态”运用的有效监督，作为“抓早抓小”的重要手段，是清涧县纪委探索实践监督执纪“四种形态”的生动写照。今年以来，该县纪委本着“管住大多数，问责极少数”的原则，强力助推县委县政府各项决策落地生根。1至6月份，全县谈话函询29人次，约谈、诫勉谈话188人次、涉及精准扶贫72人次。

靶向定位，明确执纪监督重心。2017年以来，该县纪委严格落实《监督执纪工作规则》，结合“两个责任”相关要求出台了《清涧县领导干部落实全面从严治党主体责任纪实制度》，《制度》通过《纪实手册》的形式发放到各级各部门党委（党组）成员和班子成员，明确了“四种形态”由党委主抓、纪委监督的责任体系，把监督执纪的重心落在“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的第一种形态，把落实监督责任的重点落在与民生密切相关的“小微权力”使用上，把发现问题的能力作为解决执纪问责的切入点。基层干部作风方面不易被发现的问题往往出在公权的私用和滥用上，明确了监督责任的重点，就有了把权力关进“笼子里”的方向。

严实相济，保障谈话函询质量。一直以来，约谈提醒由于谈话者态度较为温和、被谈话者无心理压力等特点，往往也容易造成谈话程序较为随意和简单，谈话质量难以保障。今年针对这一情况，该县纪委严格按照《监督执纪工作规则》规定，在谈话函询前根据实际情况科学拟定工作预案，经委局主要负责人批准后实行，在规定时限内将处置意见报批，谈话函询的结果纳入干部年度绩效考核，在干部提拔任用上提高权重，同时存入个人廉政档案，以实的要求、严的纪律，切实保障谈话函询质量，努力发挥其警示作用。

多措并举，确保约谈提醒实效。创新全面从严治党纪实制度，前移监督关口，从群众满意度反馈中倒查，最大限度发现问题线索，扩大谈话覆盖面，提升谈话频次，全力打好反腐倡廉“预防针”，持续将重点岗位、关键环节的干部纳入谈话范围。今年上半年，该县纪委已对重点岗位、关键环节的干部下发“函询通知书”29份，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育，把廉政和监管风险消灭在萌芽状态，对违反制度规定的人员进行“轻处分”，有效地促进了干部作风朝好的方向转变。