监察体制改革以来,清涧县纪委监委牢固树立“四个意识”,强化职责担当,通过三项措施,推动纪法“无缝对接”,形成反腐合力。截止目前,全县纪检监察机关处置问题线索376件,立案171件,党纪处分202人,政务处分29人,移送司法1人。
建立信访线索归集机制,确保纪法衔接。一方面,纪检监察机关要畅通问题线索渠道,发挥信、访、网、电和新媒体的作用,对发现党员干部和监察对象存在的违纪违法问题线索进行初步研判并进行分类处置;另一方面,畅通违纪违法问题线索移送渠道,党政机关、司法机关在监督、执法、审判中发现党员干部和监察对象存在的违纪违法问题要及时移送,纪检监察机关按程序快速作出纪律或政务处分,杜绝党员站在被告席上、带着党籍进监狱服刑等现象。
树立纪严于法意识,推动纪法衔接。坚持用党章党规党纪衡量党员干部的行为,用纪律的语言表述违纪行为。纪委监委在线索处置、立案调查、审理报告中要使用纪言纪语,体现出“把纪律挺在前面”的意识。坚持揪住小节不放,做到无病预防、初病早治、动辄则咎,深入践行监督执纪“四种形态”,综合运用谈话提醒、组织处理、纪律和政务处分等多种手段处理违纪违法问题,在党员干部中树立纪在法前、纪严于法的意识。坚持查处违纪问题与违法问题相统一,优先处置职务违法和职务犯罪背后的违反政治纪律、组织纪律问题和违反中央八项规定精神问题。
完善纪检监察机关内部机制,实现纪法衔接。实行纪委监委同步立案。纪检监察机关对涉嫌违反党纪、职务违法的案件,纪委监委应同步立案、同步进行执纪审查和依法调查程序,最后形成纪委监委两套文书。实行纪委监委横向一体化办案。纪委监委机关在党纪立案后,又发现审查对象涉嫌职务违法、职务犯罪的问题,对该问题再行提起监察立案,形成先有纪委执纪审查,后由监委执法调查的衔接模式。实行纪委监委纵向联动办案。纪委监委在案件查办过程中发现不属于纪委监委机关管辖的公职人员涉嫌职务犯罪的问题线索时,应将案件移送有管辖权的监察委员会进行调查,调查终结后,由有管辖权的纪检监察机关作出党纪处分和政务处分。