清涧县纪检监委紧扣全面从严治党新时代新要求，强化监督执纪问责和监督调查处置职责，调整思路，创新举措，主动作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦问题，形成“不敢腐”的震慑

清涧纪检监委针对问题线索集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯重点领域和关键环节，综合运用监督执纪“四种形态”，精准有力惩治腐败，形成“不敢腐”的震慑。去年，全县各级纪检监察机关处置问题线索583件，立案查处263件，同比增长16.37%，党纪政务处分334人，同比增长21.45%，涉及科级干部47人，移送司法机关6人，持续保持了惩治腐败的高压态势。全年运用监督执纪“四种形态”处理905人次，第一、二、三、四种形态占比分别为62.9%、33.8%、2.1%、1.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深入开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推行“五个一批”举措，即：先查快办一批，凡涉及扶贫领域腐败和作风问题的一律优先交办、直查快办、提级直办；问责问效一批，凡涉及扶贫领域腐败和作风问题的一律实行“一案双查”，有责必问、失责必纠；通报曝光一批，每季度通报曝光一批扶贫领域腐败和作风问题典型案例，持续释放违纪必究的强烈信号；专项督查巡察一批，紧盯脱贫攻坚责任摆位、政策落实、工作进展、干部作风等方面，对全县各镇、“八办六组”和涉及脱贫攻坚任务相关部门开展常态化督查巡察；探索建立一批务实管用的长效治本机制，结合监督执纪中发现扶贫资金、贫困户危房改造等方面存在的突出问题，建立健全脱贫攻坚追究问责、纪律检查建议提醒等一批常态化制度。全年开展扶贫领域腐败和作风问题督查巡察5次，发现问题并责令整改87件，查处问题64起，党纪政务处分96人，问责领导干部36人，通报曝光71起105人。2018年，在全市纪律审查案件考评中名列第二。该县积极深化干部作风建设，维护群众切身利益。去年8月以来，县纪委监委根据中央办公厅来陕西督查反馈意见，聚焦少数干部不担当不作为，针对遵守政治纪律和政治规矩、慢作为不作为乱作为、慵懒散慢虚、中央八项规定精神落实不到位和“四风”隐形变异、工作落实不力等五个方面问题，会同县委组织部深入开展干部作风问题排查整改，排查问题线索205件，党纪政务处分95人，解决了一批长期悬而未决的问题，党风政风进一步好转。

创新制度，深化“不能腐”的机制

清涧纪委监委在推进“不能腐”的机制建设中，认真落实全面从严治党“两个责任”，强化制度创新，用制度约束人。健全完善了县、镇（部门）、村三级党组织落实全面从严治党主体责任清单，将清单明责、清单履责、清单督责、清单问责贯穿全面从严治党全过程；紧盯“关键少数”推行了主体责任纪实制度。要求“一把手”、班子成员对照主体责任清单，形成履行纪实，并由上级或同级党委主要负责人签字背书，纪委定期检查督导，确保党委主体责任不虚化空转。出台了《清涧县党政“一把手”带头严肃会风会纪和执行请销假报备制度》，切实强化了对“一把手”的纪律约束；建立健全领导干部廉政档案，严把廉洁意见回复关，防止领导干部“带病上岗”、“带病提拔”、“带病评优”和党组织“带病评先”，坚决防止“病态”干部引发新的腐败问题。截止目前，全县建档对象达到109个单位1365人。同时，县纪委监委切实强化监督这一首要职责，及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，举一反三、以案促改。推行“互联网+村级小微权力”工作机制，以清单形式把涉及扶贫领域、便民服务等10大类36项权力运行及办理流程通过网站、微信公众号、村务公开栏等向群众公开，促进干部照“单”用权，群众依“单”办事，严防“微腐败”。紧盯巡视巡察问题整改，督促各级党组织制定整改措施79项，健全完善廉政风险防控制度23项，着力通过改革和制度创新切断利益输送链条，坚决防止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利。

加强教育，筑牢“不想腐”的堤坝

该县纪委监委始终把党风廉政宣传教育工作抓在日常，渗透在经常，创新形式、注重实效。在党性党风党纪教育中，坚持以《党章》《准则》《条例》《监察法》等党内法规为主要内容，让广大党员干部学原文、悟原理、勤自醒，转变观念，提高认识。去年在全省纪律教育宣传月活动中，全县89个部门单位利用本县籍违纪违法党员领导干部忏悔录开展警示教育；动员1000余名公职人员参加全市《监察法》有奖知识竞答，获一等奖1名，二等奖2名；认真落实“谁执法谁普法”的要求，组建宣传小分队，深入县城主街道和乡镇集会，宣传《监察法》。全年开展宣讲、考试等各类党纪法规学习教育活动7轮次，实现纪律教育“全覆盖”。强化廉政文化教育，出台了清涧县《关于加强廉政文化建设的实施意见》，着力打造“一园一线两系列”廉政文化精品工程。充分运用清涧革命烈士陵园、袁家沟革命旧址、枣林则沟会议旧址等优质红色、人文教育资源，开展廉政教育、革命传统教育约2万余人次；创建县第二小学为省级廉政文化进校园示范点；将玉家河镇赵家洼村赵苍璧故居打造为县级廉政教育基地；结合清涧道情这一当地群众喜闻乐见的艺术形式，编排了《订婚的那天》、《夜归》等一批现代廉政道情戏，发挥了廉政文化的“渗透”功效。健全完善“大宣教”格局，大力倡导“党风廉政宣传教育不是纪委一家人的事”的工作理念，与县委组织部、县委党校联合对300余名农村基层新任党支部书记开展培训2期；与县委宣传部联合举办了清涧县庆祝改革开放40周年党纪法规知识竞赛，35个乡镇部门组队参赛，掀起了学习党纪法规热潮。县纪委监委还利用各种媒介，采取多种方法，大力加强对党风廉政建设和反腐败斗争立场、任务、目标、重点工作、举措成效等方面的宣传报道，增强广大党员干部不想腐的自觉。2018年，县纪委监委被省纪委表彰为2015—2017年度反腐倡廉教育工作先进单位。