近年来,米脂县沙家店镇在全市率先创办《村务公开报》的基础上,不断深化源头治理,创新制度,全力推进了基层党风廉政建设。
一是严格执行村干部任期和离任审计制度。成立了由镇纪委书记任组长,政府副镇长和镇财政所所长为副组长,镇纪委和财政所工作人员为成员的财务审计工作组,邀请县审计局人员指导,2014年对全镇37个村的现金存款、固定资产、债权债务等进行认真的审计,并将审计结果在村务公开栏内进行了公布。
二是严格村级报账制度。制定出台了《沙家店镇关于加强村级财务管理的十条规定》,村上的每一笔支出都必须经过村支书、村长、会计、监委主任和包片领导五人联合审查并签字后,方可报账。通过此项措施,加强了村级财务管理,推进了村级财务公开,预防了腐败行为的发生。
三是建立健全农村集体“三资”管理制度。进一步巩固乡村财务清理工作成果,采取有效措施严防乡村两级新增债务,逐步化解已有债务,为农村经济发展减轻负担。重点建立财务收入管理和开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度,集体资产清查、登记、评估和经营制度,以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等,规范农村集体“三资”管理流程。
四是规范村级工程项目流程。本着让群众知道、让群众参与、让群众监督、让群众评判、让群众满意的原则,制定出台了《沙家店镇村级民主理财制度》,成立了民主理财小组,规定凡是由村上负责实施的村级工程建设项目,须召开由村“三委会”成员、党员代表、群众代表参加的村民代表会议讨论通过,形成书面决议(有会议记录),在公示无异议后上报镇政府,经镇政府出具开工建设单方可开工建设,否则不予报账。工程结束后须再次召开相同的会议,对工程决算及使用情况进行讨论,并对结果进行公示,公示无异议后方可报账。
五是进一步规范《村务公开报》制度。《村务公开报》采取张贴和直接发放两种形式,每季度发行一次,由驻村干部负责发放到村入户,在内容上重点突出党务、村务、财务三大项三十小项内容,内容涵盖党员发展、宅基地审批、低保五保、救灾救济、土地征用、财务收支、惠民政策兑现等群众关心的热点问题,让所有村的村务几乎完全暴露在全镇所有群众的监督之下,对于避免村干部出现违法违纪问题形成倒逼机制。
六是延伸领导干部挂牌群众点名接访制度。推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度,建立健全涉农信访问题排查化解机制,认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报,加大案件查处力度。将信访案件及办理情况详细记录在案,并录入信访系统,接受社会各界监督。