“以前在电视里看过‘最多跑一趟’，如今亲身体验，原来这真的可以变成现实。”最近到绥德县政务服务中心办事的群众有了这样的切身体会。一窗受理、集成服务，大数据代替群众跑腿，各窗口单位间制度对接、流程整合和信息共享，给群众和企业带来了实实在在的便利。
近日，绥德县对县发改科技局、县教育局等16个单位开展为期3个月的“放管服”改革和优化营商环境专项巡察，围绕主体责任、简政放权、服务群众和干部作风四个方面，深入查找被巡察单位贯彻落实行政审批“两集中、两到位“改革要求不到位等突出问题，为市场清障，为群众解绊。
突出“专”，剑指关键“穴位”
“放管服”改革取得实效了吗？只看台账、查表格，只能浮光掠影。为了找准症结，4个巡察组分工协作，就各自被巡察单位的职能业务，一边听取群众反映，一边亲历办事过程，明确巡察的关键“穴位”。
咨询、填表、提供证件……巡察启动后的第二天，巡察组组长马世华就陪同一位市民去办理不动产证。几趟走下来，马世华体验到“症结”所在。他对不动产登记中心负责人说：“办事程序仍然比较繁琐，登记所需的材料仍是过于繁杂，应该好好改一改了。”接下来，巡察组突出“专”，集中监督“火力”，回应群众关切。
围绕简政放权，深入查找被巡察党组织在精简行政审批事项和服务事项、优化办事流程、缩短办理时限方面存在的问题，主要看是否按要求进驻综合性实体大厅、是否授权到位、办理流程和时限是否符合有关规定；围绕“好办事”“快办事”，深入查找被巡察党组织在落实“最多一次办结”“网上办”“就近办”“减证便民”“一窗式”办理等举措过程中存在的问题，主要看梳理群众百姓堵点问题是否真实、彻底，是否存在落实中打折扣、搞变通的形式主义官僚主义问题，导致出现群众多次跑或办事不明不白等问题。
“在巡察方式上，充分发挥机动式、点穴式、回访式不同巡察方式的优势，彰显利剑效力”。该县巡察办主任叶迎平介绍，他们探索“大数据”管理，扩大信息来源，将巡察监督触角向被巡察党组织管理的下属基层党组织延伸，对被巡察单位师德师风、警务警风等情况进行专项检查，实现从细处着手，从实处着力。
聚焦“查”，化解难点堵点
人民群众关心什么，就重点巡察什么。针对便民服务情况，重点查看是否存在“放管服”改革不彻底，服务群众“最后一公里”落实不力，便民服务不主动、效率低，群众多头跑的问题；针对化解基层群众矛盾问题情况，重点查看是否存在漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题消极应付，推诿扯皮，甚至激化干群关系的现象；针对深化“放管服”改革全面优化提升营商环境情况，重点查看落实支持和扶助中小企业发展政策是否到位，是否存在无故拖延或吃拿卡要，“新官不理旧账”，拖欠中小企业工程项目款、无故延迟截留帮扶资金等问题。
“对‘一次办’‘就近办’政策落实不力的部门及责任人，严肃追究责任。”巡察组紧盯群众痛点、焦点、堵点问题，结合形式主义、官僚主义及“四风”问题开展专项治理，对涉及优化营商环境相关部门作风建设情况，常态化开展“线上+线下、日常+专项、定期+不定期”监督检查。
推动解决群众关心的“小问题”，赢得民心向背的大政治。巡察组深入县政务服务中心办事窗口，对超期办理业务等“中梗阻”问题进行抽样调查，并向办事群众发放满意度调查问卷，督促相关部门针对问题制定有效措施。统筹运用网站、微信公众号等信息平台的在线举报功能，以及电话、信件等传统举报方式，广泛接收群众在营商环境方面涉及党员、党组织和监察对象违纪违法行为的信访举报，对发现和收到的问题线索，及时处置、快查快办，严厉打击在办理涉企事务时刁难企业、吃拿卡要，违规干预市场经济活动等违纪违法行为，提升群众和企业的“获得感”。
立足“制”，抓常抓细抓长
巡察最忌“一巡了之”。为做好巡察“后半篇文章”，巡察组要求各单位边巡边改，既注重加强对具体问题的“当下改”，又注重推动建立“长久立”的机制，从制度建设和作风建设入手，实现抓常抓细抓长，防止问题反弹。
建章立制应以问题为导向，奔着问题去。巡察结束后，巡察组将巡察意见通过适当方式向被巡察单位党组织进行反馈。被巡察单位收到巡察工作反馈意见后，要及时召开相关会议，研究制定整改方案，建立问题台账和责任清单，落实整改责任和完成时限，并于10日内将整改方案报县委巡察办，3个月内将整改完成情况形成报告及佐证材料一并报县委巡察办。县委巡察办将会同县纪委监委、县委组织部采取适当方式了解和督察被巡察单位整改落实情况，并向领导小组报告。对整改工作不重视、不落实，甚至搞虚假整改的，将按照《中共绥德县委巡察整改工作责任追究办法》严肃追究相关人员的责任。
作风建设持续跟进，“怕慢假慵散”得以进一步遏止。“针对巡察干部队伍能力短板，我们紧密结合当前党史学习教育，通过多角度、多层次强化理论学习培训，锤炼过硬综合业务素养，在打造一流营商环境方面主动作为、高效作为、担当作为，护航‘放管服’改革顺利推进。”绥德县委常委、纪委书记、监委主任苏强说，“巡察组将监督倒逼政务服务部门继续完善服务，采取周末节假日不‘打烊’等工作举措，让群众找得着人、办得了事，进一步深化‘互联网+政务服务一次办’，逐步扩大电子审批覆盖面，让数据多‘运转’，让企业、群众少‘跑腿’，以群众的切身感受检验巡察整改的实际成效。”（编辑：李进军）
