2018年，绥德县本着抓早抓小、关口前移、防患未然的原则，为进一步夯实各级党组织履行主体责任职责，制定出台了《关于党委（党组）及其成员践行“第一种形态”工作的试行办法》，并实行全程纪实管理。

层层夯实责任，使践行第一种形态有抓手

针对各级党委（党组）不够重视、不会履行主体责任，纪委（纪检组）重执纪审查、轻执纪监督的情况，《办法》明确了全县各级党委（党组）、纪委（纪检组）为实施“第一种形态”的责任主体，并要求各级党组织要切实扛起全面从严治党主体责任，特别是党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，强化统筹领导，推动工作落实。县纪委监察委充分利用“清风谈话室”进行日常监督管理，真正实现了监督关口前移，避免“小病”酿成“大患”。

精准实施约谈，使践行第一种形态有实效

为了增强约谈实效，运用提醒谈话，解决党员领导干部可能出现苗头性、倾向性的问题；运用警示谈话，解决党员领导干部出现苗头性、倾向性问题但尚未构成违纪的问题；运用批评教育，解决党员违反党纪应当给予警告或者严重警告处分，但具有从轻或者减轻处分的问题；运用责令整改，解决党组织履行职责不力、情节较重的，并在一定范围内通报的问题；运用民主生活会和组织生活会，解决班子成员或党员干部出现带有苗头性、倾向性、一般性的问题；运用通报批评，解决党员领导干部，党组织履行职责不力且情节较重的问题；运用诫勉谈话，解决党员领导干部存在违规违纪，尚不构成立案审查或者给予党纪处分的问题；运用约谈函询，解决具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育的问题。为了防止约谈流于形式，制作了工作纪实薄，同时通过跟踪谈话效果，真正实现“惩前毖后，治病救人”的目标。

规范制度约束，使践行第一种形态成常态

《办法》明确要求各级党委（党组）、纪委（纪检组）要结合自身实际，健全制度、严格程序、规范管理，以制度化推进常态化，以常态化推进“第一种形态”工作。各级纪检监察机关要加强监督检查，把“第一种形态”贯彻落实情况作为党风廉政建设“两个责任”考核和巡察的重要内容，严格执纪问责，杜绝弄虚作假。对落实“第一种形态”工作不到位，导致本系统、本单位发生违纪行为的，要严肃追究党委（党组）负责人的责任。各级党委（党组）要指定专人每月15日前向县纪委案件监督管理室书面报告上月践行 “第一种形态”工作情况，并用全程纪实手册进行考核落实，把试行办法真正落到日常的管理监督之中。