全力保障疫情防控工作；统筹纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督工作力量；构建一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制；开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发专项整治；扎实推动县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设……
2020年，靖边县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当作为，着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用，强力推进全面从严治党向纵深发展，全县纪检监察工作取得新成效。
精准发力 营造风清气正“好生态”
一体推进“三不”机制。一年来，靖边县纪委监委坚持节奏不变、力度不减，一体推进“三不”机制，深化标本兼治。全县纪检监察机关共处置问题线索397件，立案审查调查190件，给予党纪政务处分200人。运用监督执纪“四种形态”处理486人次，其中，第一种形态285人次，第二种形态166人次，第三种形态16人次，第四种形态19人次。强高压，助推“不敢腐”。聚焦扶贫领域、违反中央八项规定精神、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等群众身边的腐败和作风问题线索，加大查处力度；建立领导班子成员包抓联系制度，加强对包联乡镇“三化”建设、案件查办及审查调查安全、党风廉政宣传教育和“专项工作”开展情况的督导检查，强化乡镇纪检监察工作规范化建设，加强乡镇纪检监察办案力量，着力铲除滋生腐败的土壤。重整改，助推“不能腐”。始终坚持查办案件不是目的理念，牢牢把握整改这个落脚点，聚焦典型案例，用韩亨俊、席延生等“身边案”教育“身边人”，积极探索“以案促改”工作制度化与常态化，针对可能出现的问题，深挖其根源、找准其症结、补齐短板、堵塞漏洞，查摆整改问题，健全制度机制，严防类似问题发生。常教育，助推“不想腐”。充分发挥舆论宣传的思想引领、舆论支持、精神激励和约束警示作用，形成舆论强势，2020年，在指定的市级以上新闻媒体上共发表反腐倡廉稿件288篇，其中在省级媒体发表稿件91篇，在市级媒体发表稿件197篇，为全县党风廉政建设和反腐败各项工作开展营造出浓厚的舆论氛围。组织新任科级领导干部、重点领域关键岗位工作人员及领导干部家属到廉政警示教育基地接受警示教育，以警示教育震慑，以剖析整改推进，深化标本兼治，筑牢思想防线，实现教育在先、警示在先、预防在先，推动监督执纪的成果向腐败治理和风险预防有效转化，2020年共有1450余名党员领导干部及家属到县廉政警示教育基地接受教育。
盯住“关键少数”。该县纪委监委突出“关键少数”、关键岗位，盯紧授权、用权、制权等环节加强制约监督，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，综合运用短信提醒、约谈、述责述廉、廉政警示教育等措施，全面加强对领导干部特别是“一把手”的监督，营造风清气正的政治生态。坚持教育为主，防范在先，组织开展多种形式的廉政教育，充分利用微信公众号平台，在重要时间节点向全县党员干部发送廉政短信；适时召开座谈会，督促各级党组织主要负责人当好“领头雁”；定期召开各部门各乡镇“一把手”述责述廉会议，对主体责任履职不力的乡镇和部门“一把手”及时进行约谈提醒；组织乡镇、部门党政“一把手”赴榆林市以案促改警示教育展开展了廉政警示教育活动，旨在教育引导党员领导干部拧紧思想“总开关”，把好权力“方向盘”，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。“一个个鲜活的违纪违法典型案例，给我上了一堂发人深省、触及心灵的警示教育课，让我在思想上进一步划出了红线、在行动上进一步明确了界限……”。以案促改警示教育活动结束后，领导干部带头进行剖析和反思。
做细日常监督。突出政治监督，把党中央重大决策部署落实情况作为日常监督的“重音”，累计开展对各级党组织和广大党员干部遵守党章党规党纪和党的路线方针政策及决议执行情况的监督检查10余次，处理43人，全县各级党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督工作力量，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，积极构建有序衔接、互为补充、协调一致的全覆盖监督体系。注重从全局、整体上把握，对“树木”与“森林”状况进行精准“画像”，以建好用好领导干部廉政档案为抓手，对政治生态情况和每名领导干部廉洁从政情况进行动态把握，使强化日常监督、研判政治生态更加有理有据，2020年，回复党风廉洁意见111份，办理党风廉政意见回复3521人次，提出暂缓或否定意见6人次。建立常态化督查机制，成立了由各常委、委员带队的专项督查组，通过实地查看、明察暗访等方式，强化了对全县各乡镇各部门脱贫攻坚、营商环境、长城保护、人防系统、干部作风建设、“六稳”“六保”、村“两委”换届等工作的日常督查检查。
聚焦民生 打造群众身边“监督哨”
“对各乡镇部门单位监督检查全覆盖，对6个监测点、7个重要交通卡点、25个卫生院、184个行政村和171个居民小区进行了实地检查，发现问题56个，反馈督促整改56个。共查处疫情防控履职不力、责任不实问题线索17起，立案1起1人，诫勉谈话11人，谈话提醒7人，通报曝光2批8起19人。”这一组组数据是疫情防控期间，靖边县纪委监委对疫情防控和复工复产责任措施落实情况开展联动督查的结果，也是将政治监督的发力点落在具体内容和具体问题上的成效。监督检查不松劲，整改落实不敷衍，执纪问责不手软，该县纪委监委以监督检查“全覆盖”确保疫情防控“无盲区”，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的纪律保障。
“你的帮扶干部是谁，他今年到过你家吗，帮你解决了哪些事？”“你的新房子是什么时候修的，给你补助了多少钱？”“孩子在哪上学，给孩子看病要花销多少钱，给你报销了多少？”“村干部和驻村工作队员是否经常到你家来？”在靖边县天赐湾镇银湾村建档立卡户家里，该县县委常委、纪委书记杜芳霞与其亲切交谈。监督沉下去，问题浮上来。该县纪委监委探索推开“蹲点式”调研监督，通过近距离、可视化、可感知的监督，全面掌握情况，精准发现问题，有效推进整改，真正做到早发现、早提醒、早纠正、早处置，切实提升了监督的精准性和实效性。
“你家的自来水通了没有？水质怎么样？水量大不大？”该县纪委监委聚焦农村饮水安全、通电、危房改造异地搬迁入住、扶贫资金拨付使用等方面开展暗访督查，突出问题导向，采取不听汇报、直插基层、直面群众、实地察看的方式，按照问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过的要求，通过点对点暗访督查，强化追责问效，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。
“老同志，您好！您今天过来是要反映什么问题呢？”“您有问题尽管实事求是地说出来，我们会依纪依法去解决，您放心。”靖边县委常委、纪委书记、监委主任杜芳霞在县纪委监委信访接待室，热情接待来访群众。每来访一位群众，她都耐心仔细询问，认真倾听和记录，并逐一解释和答复。2020年，该县纪委监委以纪检监察信访举报工作宣传年为契机，多措并举做好群众信访工作，积极开展领导干部定期接访活动，发挥信访举报作为收集问题线索的“主渠道”、群众反映问题的“直通车”、反映民情民意的“晴雨表”的作用，切实维护人民群众合法利益，提高群众的满意度和幸福感。
一年来，该县纪委监委查处群众身边腐败问题101起131人，党纪政务处分113人，诫勉谈话18人。立案查处扶贫领域腐败问题18起，党纪政务处分17人，诫勉谈话14人。查处涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题8件23人，立案审查调查7件13人，谈话提醒5人，诫勉谈话5人，组织处理1人。领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发专项整治，立案查处6件，党纪政务处分13人，诫勉谈话1人。
“三化”建设 打通监督执纪最后“一公里”
“通过现场观摩学习，结合我镇实际，我深刻体会到，我们和别人的差距主要不在硬件设施上，而是在工作理念上、工作方法上……”在靖边县纪检监察机关“三化”建设现场观摩暨工作推进会上，一名乡镇纪委书记如是说。此次现场观摩暨工作推进会，与会人员通过现场观摩、听取解说、查看资料等方式，观摩学习了米脂县印斗镇纪委和靖边县东坑镇纪委 “三化”建设先进经验及做法，全方位感受了“三化”建设在基层的实际运行。之前基层纪检监察机关“三转”不够彻底，工作规范化程度不高，人员能力参差不齐。“三化”建设工作开展后，硬件标准化、工作规范化、人员专业化的问题都得到了有效解决，基层纪检监察工作真正走上了规范有序的快车道，监督执纪问责的能力水平得到大幅提升。
“以前接到信访举报案，‘缺办案经验’是最让我们乡镇纪委头疼的问题，‘三化’建设开始后，县纪委监委通过软硬件、业务指导培训等方面，上下联动让我们从‘一根绳’变成了‘一股绳’，切实解决了‘本领恐慌’的问题。”在保证基层纪检监察机关办案安全的前提下，靖边县纪委监委把基层纪检监察干部能力建设摆在重要位置，采取精准培训、靶向辅导、跟班实战等方式，着力提升基层纪检监察干部的专业化能力。建立健全信访受理、问题线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等工作流程，规范监督执纪执法文书和台账管理，着力解决纪检干部“做什么”“怎么做”的问题。
纪检监察机关“三化”建设工作开展以来，靖边县纪委监委扎实推动县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设，先后召开了靖边县纪检监察机关“三化”建设现场观摩暨工作推进会，县镇纪检监察机关“三化”建设工作推进会，纪检监察机关“三化”建设验收工作安排部署会议。制定印发了《关于进一步规范案件查办有关工作的通知》、《关于加强县级纪检监察机关标准化规范化专业化建设的实施方案》、《关于加强乡镇（街道）纪检监察机构标准化规范化专业化建设的实施方案》、《“五抓五促一提升”工作方案》、《乡镇（街道）纪检监察机构“三化”建设验收方案》等文件。成立督查组，先后4次对全县各乡镇“三化”建设情况进行了督导检查，针对督查中发现的问题，逐条进行了反馈，并要求相关乡镇对标对表立行立改。截至目前，建成委机关标准谈话室一处、县镇两级“同志式”谈话室29间，实现了“同志式”谈话室建设县镇纪检监察机关全覆盖，达到了有阵地、有机构、有编制、有牌子、有制度、有设施、有经费。设立信访接待大厅，实行信访办公和来访接待场所分设，完成了县纪委机关检举举报平台建设工作。
同时，该县纪委监委以“三化”建设为依托，紧紧抓住乡镇案卷质量这个“牛鼻子”，以卷宗材料是否齐全、表述是否规范、文书模板应用是否统一为切入点，开展案件质量评查活动，倒逼办案程序规范化、能力素质专业化的提升。持续推进“镇案县审”制度，协助乡镇审理案件108件，提出协审意见108条，不断提升基层执纪审查水平，打通监督执纪最后“一公里”。
清风廉韵 唱响廉政文化“主旋律”
“监察法对哪些公职人员进行监督？党的问责工作应当坚持哪些原则？……”为扎实推进第三个纪律教育学习宣传月活动，确保廉政文化“六进”活动取得实效，靖边县纪委监委举办了首届“清风靖边”党风廉政知识竞赛，活动自6月份启动以来，得到了各镇各部门各单位的高度重视和积极响应，全县58个参赛队175名党员干部参加竞赛。通过此次活动，增强了各级党组织对党风廉政建设重要性的认识，提升了党员干部的党性修养，达到了以赛促学、以学促廉的目的。
“今天我接受了一次心灵的洗礼。作为领导干部家属，我有责任、有义务当好‘廉内助’，廉洁上多一份把关，事业上就多一份进步，家庭就多一份安全。”一名领导干部家属在家庭助廉座谈会上如是说。为充分发挥领导干部家属的“廉内助”作用，做好“八小时”外的廉政教育，该县纪委监委组织开展了家庭助廉活动，通过召开座谈会、签订承诺书、观看警示教育片、参观警示教育基地、写廉政亲情寄语卡等多种形式，切实让领导干部家属通过家庭助廉活动认识到廉洁家风的重要性，增强家庭倡廉促廉的主动性和自觉性。2020年，共有150余名领导干部家属参与了活动。
一年来，靖边县纪委监委将廉政文化“六进”活动与第三个纪律教育学习宣传月活动、以案促改专项整治等工作统筹协调共同推进，组织开展了一系列有特色、有影响的廉政文化活动，以“树廉洁家风，建幸福家庭”为主题，开展廉政文化“进家庭”活动；以“树清廉村风，创和谐农村”为主题，开展廉政文化“进农村”活动；以“建设美好家园，构建和谐社区”为主题，开展廉政文化“进社区”活动；以“敬廉崇洁，全面发展”为主题，开展廉洁文化“进校园”活动；以“廉洁奉公，勤政为民”为主题，开展廉政文化“进机关”活动；以“廉洁诚信，守法经营”为主题，开展廉政文化“进企业”活动。为干部群众精心烹制一系列廉政教育精神大餐，让遵规守矩深入人心，让清廉文化蔚然成风。
全县接连打造了林荫路社区、宁条梁镇西园则村、东坑镇等一批廉政文化示范点，通过示范建设创廉、宣传教育倡廉、主题活动筑廉，进一步提升廉政文化建设引领力、推动力和渗透力。
一块块图文并茂的廉政宣传牌在机关办公场所、乡村道路两侧悬挂；一次次触动灵魂荡涤心灵的警示教育、一场场精彩纷呈的党纪条规知识竞赛等活动在机关、企业、校园相继开展；一个个喜闻乐见的廉政文艺节目成为各个镇、社区居民休闲娱乐的一部分；一本本廉政书籍摆满整个社区书屋……廉洁之花在靖边的大街小巷处处开放，构成了一道亮丽的廉政风景线。
练好“内功” 淬炼担当尽责 “打铁人”
“第三十二期学习内容：14个关键词学习十九届五中全会（学习强国）。” 为提升纪检监察干部的综合素质，该县纪委监委在开展常态化理论学习和业务培训的基础上，创新教育模式，利用微信及时便捷、互动性强的特点，在微信群发布自主学习内容，以短、快、新的微方式为纪检干部“加餐增能”。2020年共组织集体学习20次，在微信群发布自主学习内容32期，结合学习内容组织“以考促学、以学促干、以干促提升”业务知识测试12次。
主题教育“铸魂强基”。常态化开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，针对纪检监察干部在作风建设、业务素养、担当作为、廉洁自律等方面存在的问题，开展了“我是靖边纪检监察人” 一月一主题系列活动，乡镇纪委书记集体座谈会，“守初心、担使命、促提升”机关室部大讨论，“追寻红色足迹，传承革命精神，锻造纪检监察铁军”主题党日，“弘扬延安精神、净化政治生态”等主题教育活动。用革命先烈的感人事迹教育干部、用传统文化思想熏陶干部、用发生在纪检系统内的典型案例警示干部，促使纪检干部保持坚定政治定力，牢固树立“四个意识”，自觉向中央决策部署看齐，与中省市纪委要求对标，做到方向不偏离、工作不松劲。
全员培训“练功强身”。紧盯主责主业，聚焦新时期纪检监察工作新热点、新形势、新任务，举办3天以上的集中培训班1期，培训纪检监察干部269名，参加上级纪委举办培训班26期，接受培训干部235人次。同时，采取上挂下派、跟班学习、业务大讲堂、邀请专家现场授课、以案代训等方式加强系统培训，利用微信群、学习强国、公众号每日一学、陕西省第三个纪律学习教育宣传月党纪法规知识测试、纪检监察干部在线培训年中测试等平台，开展“周周学、月月考”活动，全面提升纪检监察干部思想政治、业务素质和依纪依规履职尽责的能力水平，队伍建设更加有力、队伍形象更加彰显。
严管厚爱“免疫健体”。严格执行《监督执纪工作规则》，落实依纪依规安全办案责任，加强案件审查全过程的监管，规范监督执纪行为。修订完善机关工作制度、机关年度考核制度、述职述廉制度，组织各室部（中心）、派驻纪检组开展评优树模活动，有效提振了机关干部干事创业的精气神。持续做好纪检监察干部报告个人有关事项、廉政档案全覆盖工作，开展系统内政治生态分析，坚持刀刃向内防治“灯下黑”，2020年，受理反映纪检监察干部问题线索4件，立案查处1件1人，党纪政务处分1人。
击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。新的一年，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部将聚焦新时代纪检监察工作高质量发展的目标和任务，一以贯之、坚定不移全面从严治党，践行初心使命，强化政治担当，忠诚履职尽责，团结一心、开拓进取，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，续写新时代靖边高质量发展新篇章作出新的更大贡献。（编辑：李进军）
