2014年,定边县深入贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署要求,认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,坚持步步为营、久久为功,坚定不移改进作风、惩治腐败,深入推进制度创新,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
纠正“四风”:持之以恒不松劲
为了进一步贯彻落实中央八项规定,县委印发《定边县关于领导干部带头落实中央八项规定的实施意见》,文件出台后,县级领导率先垂范,加强对作风纪律情况的调研检查,带动各级各部门正风肃纪、改进作风,形成以上率下、层层推进的良好态势。县纪检监察机关坚持不懈执纪监督,特别是加大对重点部门、关键岗位“四风”等问题明察暗访力度,2014年,共查处违反中央八项规定典型问题19起,警示训诫15人,党政纪处分24人,并利用网站、微博、广播电视等平台对所有违纪人员全部进行点名道姓通报曝光,用动真碰硬的实际行动打消了这种疑虑。
2014年初,县纪检监察机关坚持抓早抓小,紧盯重要时间节点,连续重申廉洁自律规定和作风纪律要求,狠刹公款送月饼贺卡等节礼和公款吃喝、公款旅游等不正之风。坚持制度跟进,用制度规范行为、巩固成果,纪委及时制定对县委具体措施执行情况的监督检查办法、加强公务用车治理和严禁公款吃喝“十条禁令”等规定,加强对党员干部“八小时之外”的监督。同时,针对社会关注的“三公”经费问题,对全县各部门单位 “三公”经费预算进行公开,促进了“三公”经费规范使用,2014年,全县“三公”经费支出同比下降11.41%。
严惩贪腐:“零容忍”态度一以贯之
县纪委始终把查办案件摆在突出位置,全年共受理群众信访举报99件,初核案件线索191件,立案95件,结案93件,党政纪处分114人,其中涉及乡科级干部13人,一般干部32人,移送司法机关9人,收缴违纪资金57.86万元。严肃查处了一批违反八项规定精神的典型案件、领导干部贪污贿赂案件、重点领域和关键环节的案件、重大责任事故中的失职渎职案件、发生在群众身边的腐败案件。认真执行“一案双报告”制度,每查处一案,做到教育和制度跟进,充分发挥查办案件综合效应。注重提高办案人员业务能力,对全县纪委办案人员进行了三次培训。完善办案考核机制,强化对基层办案工作的指导、督办,使各乡镇自办案件数量和质量明显提升,全面破解“零办案”乡镇。
在组织协调方面,充分发挥反腐败协调小组的职能作用,制定出台了《反腐败协调小组案件协调移送督查暂行规定》,对纪检监察机关和公、检、法等执纪执法机关工作联系、线索移交、情况通报等制度加以完善和落实。同时建立了纪检监察机关与审计机关查处案件协作配合工作制度,健全审计整改督查、结果研判、线索移送、问责惩处等工作机制。全年共召开反腐败协调小组会议4次,向检察机关移送案件4起9人。
在规范办案方面,县纪委制定出台了《查办案件工作程序暂行规定》、《案件监督管理工作暂行办法》等规章制度20余项,建立案件线索、案件管理、案件办理、案件审理等工作流程50余个,实行案件线索集中管理、集体排查、规范处置、及时报送,有效防止线索流失和有案不查、压案不办等问题的发生。始终把依纪依法安全办案牢牢抓在手上,投资30余万元建成占地面积50余平米的办案点,设置谈话室和监控室,实现谈话过程全程同步录音录像,并安装了审讯终端系统软件,指派专人负责管理,有效保障了安全办案、文明办案。
在制度创新方面,制定《村级干部任期和离任经济责任专项审计实施方案》,在全县20个乡镇全面开展村级干部任期和离任经济责任专项审计工作,对118个村的499名村干部进行了审计,审计金额达4345.6万元,审出违规资金16.19万元,党纪处分21人;建立健全农村案件查办工作协调机制,落实领导包案、重点案件跟踪督办、案件查办情况通报等制度;深入推进领导干部挂牌群众点名接访制度,2014年,16名县级领导通过领导挂牌群众点名接访393批3652人次,受理179件,回复113件;积极推行信访听证终结制度,成立信访听证终结制度领导小组,出台《定边县纪检监察信访听证暂行办法》,就群众长期反映的4类7个信访案件召开信访听证会3次,同时,在县电视台黄金时间开辟“说是论非”专栏,对信访听证会进行分期播出,接受社会各界评论和监督;定期对涉农涉纪信访稳定情况及涉农违纪违法案件进行分析研判,督办和处理了一批典型涉农信访案件。累计查处24起村干部腐败案件,处分36人。
监督问责:“打破砂锅问到底”形成震慑
结合群众路线教育实践活动,制定《作风建设专项治理工作实施方案》,成立监督检查组,采取定期、不定期和明察暗访等方式对纪律、作风进行监督检查,尤其是在重要时间节点,加大督查力度,狠刹违反中央八项规定和厉行节约反对铺张浪费条例的行为。累计开展检查 237次,检查餐饮企业 87家(次),洗浴场所 26家(次)娱乐场所 32家(次)学校幼儿园36次,食堂招待所等机关内部场所56个(次),密集的检查使违纪行为无处遁形。
2014年,开展了公务用车管理、办公用房、领导干部出入私人会所、婚丧事宜大操大办等专项整治活动,对38辆超标、超编、闲置公务用车进行公开拍卖,成交总额为1054.65万元,发放粘贴公车标识500余份,清退办公用房 15058平方米。于此同时,以促进权力正确行使为出发点,强化监督、管理和教育,探索完善领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,建立述职述廉机制,组织9个乡镇、部门“一把手”向纪委全会述职述廉并接受委员质询,进一步加强对“一把手”的权力运行监督,并将述职述廉机制向村级延伸, 511名村干部向乡镇纪委进行了述职述廉,有效推动了农村基层党风廉政建设深入开展;建立约谈机制,县纪委书记、副书记和其他分管常委、县监察局副局长与各乡镇、各部门党政负责同志和纪检组长进行约见谈话,全年共约谈29人,强化了对领导干部的监督管理教育,起到了提醒警示作用。
一项项工作的落实、一组组数据的变化、一个个案件的查处,彰显了定边县在党风廉政建设工作上的常抓不懈,在惩治腐败工作上的信心决心,为民、务实、清廉的正气清风正有力推动着转型跨越的发展之帆破浪前行、奋力赶超!