定边县纪委针对当前腐败领域现状,目前预防和惩治腐败工作关键在于做好“防”字,扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作,不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。
从思想上来防。从把握工作原则入手,坚持思想教育,从正反两面材料进行廉洁从政大宣传。该县纪委每逢节点都会通过廉政彩漫短信平台发送廉政彩漫信息,今年,定边县纪委联合文体广电局和三边艺术团开展了以“颂清风连民心”为主题的廉政文化惠农义演活动, 以“带戏下乡”的方式在全县20个乡镇分40场次巡回演出,受教育观众达2万多人次。组织全县副科级以上领导干部300余人集中观看了《四风之害》、《小官大贪》、《底线》、《母爱》(由府谷县文工团排演)等警示教育片7次。组织全县332名村党支部书记参观了廉政警示教育展览,同时,联合县妇联组织200余名家庭妇女开展了以“巾帼助廉,从我做起”为主题的家庭助廉活动,从而达到“润物细无声”的效果,形成了人人学廉、思廉、尚廉、守廉的良好氛围。
从行为过程上来防。把长远目标与阶段性任务结合起来,加强前期预防、中期监控、后期处置。该县纪委将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中,建立健全组织领导机构,清权确权、编制职权目录、绘制权力运行流程图,并认真落实党员领导干部“一岗双责”制度,一级抓一级,层层抓落实,确保全面排查风险点,合理划分风险等级。围绕领导决策、行政审批、干部人事、财务管理、工程招投标、物资采购、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题,开展厘权、制权、亮权、督权活动。把职权目录和权力运行流程图作为公开公示的重点内容,将外部职权目录及权力运行流程图在本单位门户网站或政府信息公开网相关栏目进行公开,汇编成册置放于信息查阅场所,并通过上墙、见报等多种形式向社会广泛宣传,方便群众办事,接受社会监督;内部职权目录和权力运行流程图在单位内网公开或印发文件、制作展板等方式公开,接受干部职工监督。完善党风廉政建设、机关管理、财务管理等相关制度,积极探索建立廉政风险防范机制、监控机制、处置机制及以前期预防、中期监控、后期处置为核心的长效机制,从而确保此项工作落到实处,促使权力在阳光下有效运行。
从权力运行上来防。抓住关键环节,科学编制职权目录和权力运行流程图,实行权力运行风险点等级管理,分类制定风险防控措施,接受社会监督。该县出台《落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》,通过建立完善五项制度,夯实“三转”任务要求,进一步加强对全县各级各部门权力运行的制约和监督。按照制定目录、实施公开、收集反馈和归档管理的程序,通过党内有关会议、文件、简报等方式,及时公开党组织决议、决定及执行情况,党风廉政建设情况等应当公开的内容。积极推行各乡镇、各部门单位党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资采购工作,“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式,形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。每年研究部署一次党政主要领导向纪委全会述职述廉工作,把履行主体责任作为述廉重要内容。健全述廉结果运用机制,及时反馈评议结果,实行监督整改销号制度,将评价结果作为干部考核使用的依据。
从易发部位上来防。从突出掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部,突出工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域。做到“自防”、“人防”、“技防”、“群防”相结合。形成腐败寻租无空间、洁身自好保平安的良好社会氛围。