今年以来,府谷县结合党的群众路线教育实践活动,针对党和国家工作人员办理婚丧嫁娶等事宜中铺张浪费、盲目攀比,社会反映强烈的突出问题,将整治大操大办不良风气作为解决“四风”问题的一个重点和突破口来抓,多措并举、多管齐下,坚决予以整治。
一、认识求“高”,将整治大操大办上升到全县重点工作的高度
今年,府谷县把整治婚嫁娶大操大办作为典型的“四风”问题,放在开展党的群众路线教育实践活动中重点抓、突出管。2月28日,县委召开常委会对整治婚丧嫁娶大操大办工作进行了专题研究,在3月份召开的全县“两会”上,将整治大操大办之风确定为县委、县政府今年主抓的几项重点工作之一。3月7日,县纪委召开十七届四次全会,县委常委、纪委书记李胜元在工作报告中,把整治婚丧嫁娶大操大办作为县纪委今年的重点工作进行了扎实安排部署。
二、制度求“细”,切实细化党和国家工作人员办理婚丧嫁娶事宜纪律要求
府谷县纪委、监察局在广泛征求意见建议的基础上,重新修订了《关于严禁党和国家工作人员婚丧嫁娶等事宜大操大办的暂行规定》。新的《暂行规定》从适用范围、审批申报制度、办理事宜要求、参加事宜要求、监督检查、责任追究、学习宣传、举报受理等方面作出了非常细致的规定,具有较强的操作性和实用性。
一是细化审批申报制度。将婚丧嫁娶审批申报制度细化为事前审批、事后申报和公开公示三个环节。事前审批制度要求科级干部在县纪委审批,一般干部在本单位审批,并严格落实领导责任,要求各单位主要领导要对本单位人员的审批事宜审核签字;事后申报制度要求在办理事宜后10日内,将办理情况向审批单位如实申报;在办理事宜前和办理事宜后,要求分别将审批和办理情况在本单位公示一周,接受干部群众监督。
二是细化办理事宜要求。要求党和国家工作人员在办理事宜时,要严格控制宴请规模,宴请人数一般不超200人。确有特殊原因需要增加人数的,须在审批时说明理由,经批准后方可办理,但不得超过300人。明确提出党和国家工作人员只有在办理结婚、丧葬事宜可以宴请非亲戚人员,其他订婚、满月、生日、开锁(十二岁生日)、乔迁、升学、参军、参加工作、调动、晋职晋级等事宜,严禁宴请非亲戚关系人员。
三是细化参加事宜要求。要求党和国家工作人员在参加非亲戚关系人员办理的结婚和丧葬事宜时,礼金一律不得超过300元;严禁参加非亲戚关系人员办理的订婚、满月、生日、开锁(十二岁生日)、乔迁、升学、参军、参加工作、调动、晋职晋级等事宜。
三、宣传求“广”,积极营造文明节俭办理事务的社会氛围
《暂行规定》出台后,府谷县纪委、监察局派出13个宣讲组深入到各镇、各部门、各单位,召开专题学习会,对《暂行规定》进行宣讲,并与各单位所有干部职工签订了承诺书。充分利用县电视台、《府谷报》、政府网站、纪检监察网站和手机短信等媒体、媒介宣传《暂行规定》,在县电视台制作党风政风监督栏目1期,专题报道整治婚丧嫁娶大操大办工作。开办了《整治婚丧嫁娶大操大办活动工作动态》,向全县各部门各单位和领导干部分送。
府谷县纪委协调组织团县委、县妇联、县工商联等单位向全县学校、妇女和非公经济人士发出倡议,倡议人们文明节俭办事,坚决杜绝大操大办行为。通过一系列措施使《暂行规定》家喻户晓,人人皆知,为此项工作的深入开展营造了浓厚的社会舆论氛围。
四、监督求“实”,确保《暂行规定》各项要求落到实处
府谷县纪委成立了专项整治工作领导小组,领导小组下设2个督查组、5个检查组、13个监督组和31名监督员。把专项治理工作分为集中整治、巩固治理和常规监督三个阶段,采取盯、报、查、督、巡五个方式对全县31家大型饭店办理事宜情况进行监督检查。并对监督检查人员做出严格的纪律要求,对因监督工作不力、工作不负责任或其他原因导致报表不实的,或造成所负责督查饭店内出现违规办理事务的,要给予相关人员警示训诫或党政纪处分。从4月21—5月21日,一个月集中整治期间内,31名监督员监督酒店1860人/次; 13个监督组检查酒店780次; 5个检查组检查酒店210次; 2个督查组督查酒店2次。县纪委派人现场监督办理事务17次。劝退违规办理宴请10家,共计120桌酒宴。
五、处理求“严”,坚决查处违规违纪人员
为了加强制度的刚性约束,《暂行规定》规定了严厉的责任追究措施。一是要求党员领导干部和纪检监察干部要带头模范执行本规定,凡违反规定大操大办者,事不过夜,一律先免职、后调查,并视情节轻重予以严肃处理。二是要求各级各部门主要领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行监管职责,认真贯彻执行本规定,对单位发生干部违反规定办理婚丧嫁娶等事宜的,要追究单位主要领导的责任,单位在年度党风廉政建设责任制考核中“一票否决”。三是加大通报力度,对违规办理参加事宜的,及时查处,在《整治婚丧嫁娶大操大办活动工作动态》中点名道姓通报曝光。
通过近一个月的专项整治,该县党和国家工作人员婚丧嫁娶大操大办之风有了明显逆转。审批申报制度全面落实, 从4月21日—5月21日,共有19名科级干部在县纪委审批,51 名一般工作人员在本单位审批。违反规定超标准超范围宴请现象全面杜绝,办理婚丧事宜的规模明显缩小,宴请人数得到控制;全县办理事宜数量大幅减少,订婚、满月、开锁等事宜宴请非亲戚人员的恶习得到杜绝,原来动辄几十桌宴请的现象基本绝迹,大多变为十桌左右的家宴;礼金大幅下降,非亲戚人员礼金不超过300元,大大减轻了干部群众的经济负担,社会各界广泛赞誉;宴请饭菜和烟酒档次回归正常,铺张浪费现象得到遏制,务实节俭之风逐步成为社会主流风气。