“过去村里的钱都是在村干部个人账上，平时咋管，群众都不清楚，现在有了这对公账户，财务情况有账可查，我们放心多了。”在府谷古城镇古城村务公开栏村前，村委负责人指着《古城村村办公室修缮招标公示》对我们说：“现在村里的重大事情都要按‘规矩’进行，村里要修缮办公室，必须在前期会议确定、办事处预审、联席会议通过的基础上，并且要对外公示招标。”

府谷县是一个有着24.56万人的小县城，其中农业人口19.85万人。近年来，城乡一体化的加快发展，广大农村在征地拆迁、移民搬迁、村集体经济组织经营等过程中，积累了大量资金，据统计全县1301个自然村中，村集体资金数量在10万至100万元的村有403个；100万至500万元的有52个；500万元以上的有23个，其中1000万元以上的有11个。由于农村财务管理制度不健全，引发的村干部贪污、挪用、侵占村集体资金等腐败问题屡禁不止，严重侵害者群众的切身利益。导致群众上访事件频发。

据纪委相关工作人员介绍到，去年以来， 府谷县纪委以狠抓农村基层党风廉政建设入手，以群众最关心的“钱袋子”为切入点，敢创新、敢担当，花费一年时间进行了专项整治，出台了《关于规范村级财务管理有关事项的暂行规定》，率先总结出一套“村级基本存款账户制度”，给广大群众吃下了“定心丸”为推进农村经济社会健康稳定发展提供了有力保障。

据了解，在村级基本存款账户制度实施过程中，该县纪委会同财政、审计等部门组成工作组，对该县所有行政村和60多个重点自然村近5年的财务进行了全面审查摸底和清理整顿，并召开村民会议，公布审查结果，公开村内账务，做到了数字明、底子清。

“首先由各镇、农业园区和办事处所辖范围内的各个行政村，在当地银行统一开设用于办理日常转账结算和现金收付的基本存款账户，限期撤销除基本户以外的其他银行账户，然后将村级财政补助资金和村级自有资金全部纳入基本存款账户，分户核算，集中管理。” 纪委同志逐一介绍着制度流程，为了配套实行村级财务报账制度和支出会审联签制度，规定凡实行村级“会计委托代理”的村组，单设报账员一名，负责本村财务报账工作，并与农财服务中心及时对账。“农村财务管理是否规范，直接影响到村级班子的安定团结、执政能力、廉政建设和村庄稳定。推行村级基本存款制度可以杜绝村级资金乱收乱支、坐收坐支、借支挪用，侵吞、贪污等问题，避免因财务管理缺陷出现村庄不稳定现象，是解决发生在群众身边“四风”和腐败问题的重要举措。”该县纪委书记李胜元指出。

为了使制度得到有效推广，同时建立了责任追究制度，对那些心怀不轨者将集体资金视为“唐僧肉”暗动手脚的行为，一经查实，绝不手软。去年该县纪委先后通报了4起有关扶贫专项资金的违规违纪典型问题，在当地党员干部中产生了很大的震动，起到“问责一个、通报一起、警醒一片”的效果。“这些通报曝光让我知道涉及村级专项资金哪些事情不能做，这样就能在今后的工作中及时纠正，防止触底线、踩红线，防腐的自觉性和能力也就更强了。” 该县一位村委主任坦言。

目前，该县232个行政村已有227个行政村、12个自然村建立了村级基本存款账户，共有2.3亿元村集体资金入户，有效规范了村级财务管理，村各项资金平稳有序运行。