今年以来，航宇路街道办事处创新社区管理与服务方式，提出了“田园式管理，禾苗化服务”的工作模式，构建起一张延伸到街道、社区边边角角的、“街道—社区—居组—小田园—居民”的五级服务体系，将为民服务的触角延伸至楼宇住户、点滴小事，实现了服务零距离，管理零盲区。
建好一张“网” 变“条块分割”为“无缝对接”
航宇路街道办事处党工委书记苏海燕介绍说：“‘田园式管理，禾苗化服务’，就是街道为总阀门，社区为主干区，各居组为支区，支区内又划分为多个小田园，居民群众就是一颗颗禾苗，通过水渠灌溉的模式给予禾苗优质的服务。”
在实施“田园式管理，禾苗化服务”管理中，航宇路街道办事处结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、不留空白”的原则，将四个社区23个居民组合理划分为68个小田园，同时，街道根据“党建进组、服务入户”模式，把各个党小组与居民小组合二为一建立小田园，通过组建日常服务团队和综合服务团队定期组织党员、居民骨干向辖区居民提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，掌握居民利益诉求，解决居民生活困难，做到了家事、急事、难事、烦心事、事事关心，实现服务零距离，管理零盲区。
据了解，在前期摸底调查过程中，街道共印发摸底登记表1.2万份，服务档案卡270本，收集群众服务需求108条，征求居民、单位意见建议21条。通过梳理汇总，并分别建立了服务需求台账、跟踪服务台账、服务反馈台账。街道还确定出包括60周岁以上老年人群，困难人口，残疾人，重大疾病户，失独家庭，留守儿童等四大类重点服务对象，为他们提供点对点的“优质灌溉”服务。
牵好一根“线”，变“群众上门”为“干部下沉”
据了解，航宇路街道办事处田园长的构成，有居民党员，有离退休党员有热心群众。社区书记、主任兼任田园负责人，驻组干部担任田园管理员，居民群众担任田园联络员，由辖区办事公正且在群众中有威信和较大影响力的党员和居民担任田园长，与田园内党员、民警、志愿者等共同管理田园。田园管理员和联络员负责本田园包括计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息收集上报、摸底归档。社区要求，田园长每周都要与业务对口专干沟通交接，并进行分类记录。同时，还要填好《田园民情备忘录》、《田园工作日志》，便于田园管理服务团队成员随时记录了解到居民情况，并及时与社区沟通联系。
“过去是群众来社区办事，有时还不一定能一次办成。现在，田园管理园、联络员隔三差五就会进到群众家，能代办的顺便代办，不能代办给群众讲办事流程，讲政策法规，群众再也不用跑冤枉路了。” 航宇路社区书记余青梅介绍说。办事处还规定，对居民反映求助的一般性事务，由田园长现场处理；需要协调处理的工作，由田园管理员和联络员协调社区处理；紧急性工作或社区不能独立办理的，由田园负责人立即上报街道办事处跟踪处理。
灌好每棵“苗”，变“管理为主”为“服务优先”
“贺老师就像妈妈一样，引导我找寻学习方向，提升学习兴趣，更教懂我许多为人做事的道理。”榆林市九小五年级的王栓和同学参加了社区“幸福禾苗课堂”后高兴地说。
王栓和说的贺老师是家住航宇路社区的原星元小学校长，也是社区禾苗课堂的名誉校长贺沙莲，这也是航宇路办事处为各类人群提供特色服务，实现为民服务“无盲点”的一个缩影。苏海燕说：“在转变服务方式过程中，街道根据党员的人数、特长和服务意愿及群众诉求，将1038名在职党员，136名社会志愿者编入志愿者服务队，组织开展以扶贫帮困、助老敬老、医疗卫生服务、科普宣传、环境卫生、教学辅导、治安巡逻等服务形式的志愿者服务团队。
目前，街道共成立“宝丰爱心服务队”、“环境卫生服务队”、“五点半课堂”、“幸福禾苗”、“情系夕阳”、“助梦圆梦”等29支志愿者服务队，其中“宝丰爱心服务队”的志愿者刘红红为辖区15名行动不便的老年人义务提供上门理发服务；“幸福禾苗服务队”的志愿者多为辖区老师，他们定期在幸福禾苗课堂和12名留守儿童座谈联欢，让孩子们留守不孤单；“环境卫生服务队”多次为辖区困难老人米世东等义务打扫卫生；“扶贫帮困服务队”主动上门为贺振旺等10户困难老人送日用物资；“精神文明服务队”每天在九小、十五小等学校上学、放学时段，向学生和家长宣讲交通规则，引导学生按照交通信号指示灯走斑马线过马路；“教学辅导队”每周两次义务在社区学校为8名困难学生进行课外辅导；“治安维稳服务队”每周坚持巡逻三次，佩戴袖标走街串巷，为居民发放安全防范知识宣传。此外，松林路社区还成立了“爱心驿站”，开展“微心愿”等活动，为需要帮助的居民群众解决生活困难。据统计，今年以来，各服务队共计开展各类活动45次，服务居民群众2100余人次。
“群众满意是衡量为民服务质量的根本准绳，航宇路街道办事处以群众需求为导向，通过五级网络服务体系延伸为民服务通道，让居民群众在家门口就能享受到优质服务，是密切政府与群众联系的一个不可或缺的重要平台和载体。”榆阳区委副书记、纪委书记贺文元说。
