近年来，由于人口外流，农村教育、医疗、交通等公共服务功能不断弱化，加之在家留守的主要以60岁以上老年人和生活困难的“病残户”为主，生活中柴米油盐、吃水点灯和惠农资金、养老保险领取等方面困难突出，针对留守群众的实际困难，鱼河峁镇从去年5月开始在全镇重点推行便民服务代办工作，彻底解决留守人口办事难的问题，获得了居民一致认可。

自推行便民服务代办工作以来，该镇成立了代办与便民服务合署办公服务中心，制定了实施方案及办事流程，代办六大类三十项代办内容，其中党建类三项、计生类五项、司法类三项、公益类九项，涵盖了群众日常生活。为了提高代办效率，该镇要求各代办员，每周一集中到代办点与受理员进行对接，在镇上和村上双签到，除特殊原因外，原则上规定给群众代办的事项必须一周内办结，办不了的和需要一定时间的必须给群众解释清楚。

便民服务代办制一提出，干部群众都不认可，干部怕麻烦，群众不信任，为此，该镇通过召开会议、发放宣传资料、群发短信、入户走访等多种形式，对代办原则、代办内容等相关事宜进行了广泛宣传动员。利用一个月时间，入户走访群众，吃透社情民意和群众办事需求，通过大量的宣传动员和实实在在的代办效果，使便民服务代办工作得到了群众普遍认可。

便民服务中心，方便群众。为了加强便民服务的工作，今年便民服务中心工作人员全部不安排驻村任务，全天候方便群众办事，进一步简化程序形成一站式服务，只要方便群众，不违反政策的，全部直接办理，谁办理谁审核，谁负责，领导能不签字的就不签字，一切从方便群众出发。

打造便民服务小商店，方便群众。针对便民服务代办过程中，群众生活日用品采购难，需求旺盛的实际，在三个有代表性的村，试点创办了三个便民服务小商店，小商店内规定的货物必须有，价格不能高于市场，每个商店验收合格后一性补助3000元，既方便了群众，又适当增加了代办员的收入。

在受理员搞好日常受理的同时，为了提升代办的效率，专门应发了4600张便民服务“连心卡”，卡片上印制了代办员的联系方式和举报投诉电话，由代办员在走访群众时，发放到群众手中，只要群众有事要办，都可以直接与代办员取得联系。办的不满意，或者出现不受理的，群众可以直接投诉举报，极大地方便了群众代办，扩大了覆盖面、增加了代办数量，解决了过去为少数人代办的问题。

规定一季度走访一次群众，走访率必须达到百分之百，走访过程既是了解群众需求的过程，也是主动寻找代办事项的过程，通过走访直接接受群众委托，解决了受理员怕麻烦，只挑简单的、成熟的受理，稍有难度就推诿的问题。结合重点工作，搞好集中代办。把便民服务代办工作与党委、政府安排的日常工作结合起来，比如政府安排养老保险年审、申报生育指标、发展党员、发放救灾救济资金等涉及面比较广的工作，只要能够方便群众，都安排进行集中代办和批量代办，既有利于工作任务的完成，又极大的方便了群众，提升了代办工作。

该镇经过2014年的探索与实践，逐步规范和完善了便民服务代办制，建立了系统的工作机制，制订了详细的管理考核办法。一年多来，共为群众代办各类事项4511件。今年代办事项按照代办数量依次是生活用品类537件，占42.5%，主要是为群众购买生活用品；公益类521件，占41% ，主要是交电话费、电费，惠农资金查询和领取；社保类173件，占13.7 %，主要是低保、救灾救助金、医疗救助等申报；计生、党建、司法类34件，占2.8 %。从占比情况看，与上年相比，公益类上升5个百分点，生活类上升13 个百分点，社保类上升4.7个百分点，计生、党建等类下降22.7个百分点，代办质量和月均代办数量都有明显提升。