为进一步规范全区机关事业单位人员管理，严肃组织人事、机构编制和财经纪律，逐步实现预防“吃空饷”等问题规范化、常态化，榆阳区纪委、区委组织部、区编办、区人社局和区财政局联合出台《关于建立全区机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案》，严格清理“吃空饷”问题，并将建立防治“吃空饷”问题长效机制。

严格界定情形。机关事业单位“吃空饷”问题，主要是指机关事业单位隐瞒事实，导致各类财政供养人员违规违纪领取工资、津贴补贴等，具体包括十类人员：在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但仍领取工资、津贴补贴的；未经组织选派离岗上学或借调借用，仍在原单位领取工资、津贴补贴的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，单位未辞退、解聘仍领取工资、津贴补贴的；长期请病事假不上班人员，未按规定扣发工资、津贴补贴的；到龄不办理退休手续或已办理退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；自动离岗、离职与单位终止人事关系，仍按在职人领取工资、津贴补贴的；已死亡或失踪仍继续领取工资、津贴补贴的；受党纪政纪处分或触犯刑律开除公职、未停发或降低工资待遇，仍按原标准领取工资、津贴补贴的；在历次集中治理机关事业单位“吃空饷”问题中，对存在上述情形，未如实向相关部门报告，未按相关规定不该占编的仍然占编没有核减编制，应该免职或降职的没有免职或降职的；其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

严格清理纠正。清理纠正工作分三个环节进行。自查申报环节。10月18日至10月25日，各部门单位对照界定“吃空饷”情形，根据相关政策规定全面开展自查，对自查出的问题，按照干部管理权限，及时向组织、人社部门进行报送，申报表由单位主要负责人签字并加盖公章。集中检查环节。10月26日至11月3日，相关部门将组成联合检查组，对全区机关事业单位“吃空饷”问题进行专项检查。区纪委、组织部、编办、人社局、财政局将分别向社会公布举报信箱、电话、电子邮箱等，受理群众举报。清理纠正环节。11月6日至11月30日，对“吃空饷”的机关事业单位和人员，要追缴“吃空饷”资金，上缴区财政，编办要核减相应编制，财政局要核减相应的经费预算。对“吃空饷”人员按照相关政策规定，依据不同情形进行处理。

建立长效机制。本次清理工作要求区委组织部、区编办、区人社局和区财政局各司其职、密切配合、加强协调，形成常态化联合治理工作机制。建立机构编制、岗位管理、人员聘用、工资管理、社保缴费、财政预算等工作的互联信息平台，形成信息共享、互通有无、动态监管的基础管理信息库。区纪委全过程监督清退处理工作，对社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的典型案件，定期进行内部通报或公开曝光，对不按规定进行清理纠正的，将严肃追究有关人员的责任，对涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理，形成有效震慑。