2014年7月31日晚20时、23时,CCTV13新闻栏目分别对中央十八大以来的巡视工作进行了解读,要点摘登如下:
中央巡视工作的机构设置
根据《党章》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》有关规定,党的中央委员会成立巡视工作领导小组,向中央负责并报告工作,中央巡视工作领导小组下设办公室为其日常办事机构,办公室设在中央纪律检查委员会,党的中央委员会设立巡视组承担巡视任务,向中央巡视工作领导小组负责并报告工作,党的十八届三中全会明确要求,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
中央巡视组的巡视对象
经过统计分析,中央巡视组对象有280多个,主要有以下几类:
一是省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员;
二是中央部委和国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
三是中央管理的国有企业、事业单位、金融企业和高等学校党组(党委)领导班子及成员;
四是中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
中央巡视工作的主要程序
中央巡视工作开展主要有六个方面的工作程序,包括准备、了解、报告、反馈、移交和督促整改。
准备:巡视准备工作包括组织准备、工作准备、情况准备等各个方面,比如向中央纪委监察部,中央组织部有关部门和审计署国家信访局等单位,了解被巡视地区单位党组织领导班子及其成员的有关情况;通过媒体、网络广泛收集被巡视地区单位的相关舆情信息;研究制定巡视工作方案,向被巡视地区单位印发巡视通知等,总之,要“备足弹药”,有的放矢,不打无准备之仗,也不打有准备无把握之仗。
了解:向被巡视地区单位,通报巡视目的和任务,公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式。通过听取汇报,受理信访,个别谈话等多种方式,了解掌握“四个着力”方面存在的问题,对重要问题线索要进行深入了解。
报告:巡视了解结束后向中央巡视工作领导小组报告巡视情况,主要反映“四个着力”方面的问题、领导干部问题线索,并提出意见建议,中央巡视工作领导小组要将有关情况综合报告中央。
反馈:向中央汇报后,根据中央的要求,巡视组向被巡视地区单位反馈巡视意见,严肃认真的指出存在的问题,提出整改的意见建议。
移交:按照中央要求,发现的问题和线索分门别类的移交中央纪委、中央组织部等有关部门处理。
督促整改:督促被巡视地区、单位认真抓好巡视整改。党委(党组)要以适当形式向社会公开整改落实情况,接受干部群众监督。
中央巡视组的主要巡视方式
中央巡视工作领导小组适时组织对整改情况进行监督检查。中央巡视组进驻各地区后,是如何更好的获取被巡视地方的问题线索的呢?据了解,主要有以下九种方式:
1、听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报。
2、与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
3、受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等。
4、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况。
5、调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。
6、召开座谈会。
7、列席被巡视党组织及所在区、单位的有关会议。
8、根据工作需要“下沉一级”到领导干部担任过主要负责人的地区和单位调研了解情况。
9、商请有关职能部门或者专业机构协助了解有关问题。
巡视组 “只报告 不办案”
巡视组对被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题会进行深入了解,但是巡视组不干预被巡视地区单位的正常工作,不查办案件。中央巡视办相关负责人解释说:“巡视和办案是两个不同性质的工作,既有分工也有合作,巡视组主要是发现问题,如实向中央报告,但不直接处理问题和查办案件,处理问题必须严格依照法律法规履行组织程序,由有关职能部门来执行,这既是党内监督内部分工的客观需要,也是对监督权制约的必然要求,同时巡视和办案又要密切协作,实现无缝对接,才能形成强大反腐合力。”
巡视重点发现四方面的问题
1、在腐败问题上,紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。
2、在“四风”问题上,盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题,关注形式主义、官僚主义问题,重点发现顶风违纪行为。
3、在纪律问题上,加强对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查,重点发现有令不行,组织涣散、纪律松弛问题。
4、在选人用人问题上,重点发现买官卖官、带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题,做好领导干部个人有关事项报告抽查工作。
巡视受理举报有范围限制
中央巡视组进入被巡视地区和单位后,广大干部群众可以根据公布的联系方式举报问题线索,但是需要注意的是:
1、中央巡视组主要受理反映被巡视地区、单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访。重点是党风廉政建设、落实八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。
2、对个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题,建议直接向有关职能部门反映。巡视组收到这方面来信,也是按照信访工作有关规定办理。
3、对属于被巡视地区、单位管辖范围的,转被巡视地区、单位有关部门处理。
4、对既不属于巡视组受理范围,又不属于被巡视地区、单位管辖范围的,统一按规定转有关信访部门处理。
巡视举报的注意事项
1、在反映问题时需要注意巡视组公布的来电、来信、来访时限,巡视组撤离时,公布的电话、邮箱一并撤销。
2、同时由于可能反映问题的案例比较多,建议通过电话反映问题时尽量简明扼要。
3、有些具体情况和重要问题最好通过书面形式向巡视组反映。
巡视工作保护举报人
在巡视了解的过程中,中央巡视组会公布相应的联系方式,鼓励广大干部群众,积极举报问题线索。那么举报线索如何保密,举报人的个人隐私和安全又将如何保护呢?
据中央巡视领导小组办公室相关负责人介绍,巡视组会根据知情人的要求采取“一对一”的方式听取反映,谈话地点也可安排在巡视组驻地之外,知情人和巡视组都认为方便的地方。为保障举报人的权益,巡视报告向被巡视党组织反馈等材料中,巡视人都会为举报人保守秘密,确保其身份不被泄露,如果举报人反映的问题属实,纪检监察机关将依纪依法调查处理。