市纪委监察局开展党的群众路线教育实践活动以来,在广泛听取社会各界意见建议的基础上,聚焦“六大问题”,边学边改,立行立改。
一是围绕强化党风廉政建设责任制要求立行立改,解决党委主体责任、纪委监督责任落实不到位问题。改版升级2014年党风廉政建设责任书,重点从干部选拔任用、纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题、抓班子带队伍5大项25小项对党委(党组)进行考核,考核结果在全市通报,得分低于60分的为不合格,对其主要领导进行问责,对连续两年考核不合格的一律免职。组织召开了全市反腐倡廉工作责任分工大会,把6大项50小项工作任务分解落实到市级负责领导、牵头部门、参与单位和市纪委、监察局联系领导、联系室,做到任务、责任、要求三落实。
二是围绕“三转”要求立行立改,解决纪检监察机关工作职能泛化弱化、工作战线长、头绪多问题。按照中、省纪委转职能、转方式、转作风的要求,突出主责,聚焦主业,对由市纪委、监察局牵头或参与的156个议事机构,精简取消参与147个,只保留和继续参与9个,把不该管的工作交还主责部门,强化对“检查者的再检查、监督者的再监督”,有针对性地查处腐败问题。对派驻纪检监察机构实行统一管理,将派驻机构由市纪委监察局与驻在部门双重领导改为由市纪委监察局直接领导,人员编制和工作经费在驻在部门单列。整合机关内设机构,将党风室、纠风室合并,成立党风政风监督室;撤销执法监察室,成立执法效能监督室;增设第三纪检监察室、第四纪检监察室;将市纪检监察网络信息中心由正科级升格为副县级建制,减少职能交叉,加强监督和办案力量。针对县区纪委监察局内设机构名称不一、设置多样化和上下工作衔接不畅等问题,制定了《县区纪委监察局内设机构的指导意见》,县区统一设置9个室、1个网络信息中心,规范了名称和工作职责。加强对县区纪委、市直部门派驻机构的重点工作考核,从纠治“四风”、执纪问责、规范权力运行、责任制落实、宣传信息、创建模范机关6个方面夯实监督责任,考核结果向所在单位党委(党组)反馈,并在全市纪检监察系统内通报,考核为三类的单位要向市纪委监察局说明情况,考核为四类的单位由市纪委监察局与其领导班子进行集体约谈。
三是围绕建立完善“不能腐”机制要求立行立改,解决权力运行不规范、不公开问题。注重加强制度创新、规范权力运行,把权力关进制度的笼子,推行“十二”项制度。一是在城镇社区推行居民监督委员会制度,推进基层民主政治建设;二是在县级纪检监察机关推行信访举报民情直通车制度,对涉及党员干部违规违纪问题的快速受理、直查快办,及时解决发生在群众身边的腐败问题;三是在行政部门和公共服务行业推行民主测评政风行风制度,对测评靠后的单位,严格问责;四是在纪检监察机关和审计机关推行查处案件协作配合机制,建立健全审计整改督查、结果研判、线索移送、问责惩处等机制;五是在县区和市直部门推行党风廉政巡查制度,发现问题,督促整改;六是推行权力清单制度,通过厘权、制权、亮权、督权,促进权力公开透明运行;七是推行便民服务制度,对便民服务中心实行星级化管理,全面提升为民服务水平;八是推行村级党风廉政建设责任制,加强对农村干部的责任落实、监督检查、管理考核;九是推行村支书、村主任向乡镇纪委述廉制度,促进农村干部权力的规范运行;十是推行农村集体决策“三资”事项制度,防止盲目决策、暗箱操作,损害群众利益;十一是推行《村务公开报》制度,全面公开政策、资金、项目、决议执行情况,促进村务、财务全面公开、真实公开;十二是推行村支书、村主任任期和离任经济责任审计制度,规范村级干部经济工作行为。
四是围绕建立完善“不敢腐”机制要求立行立改,解决“惩戒力度不够”问题。贯彻省委巡视整改工作要求,建立常态化监督检查机制,通过明察加暗访、约谈加问责、曝光加排名,纠治“四风”。市纪委下发了《关于认真贯彻落实市委市政府八项措施的通知》,建立和完善责任机制、工作机制、监督机制。开展严肃整治“会所中的歪风”、整治公款吃喝送礼、停建楼堂馆所、清理办公用房等专项督查。紧盯“五一”节日,开展明察暗访。今年以来,查处违反八项规定的问题22起,处理人数25人,党政纪处分13人。聚焦主责主业,以“零容忍”态度惩治腐败。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,健全完善“信、访、电、网”四位一体信访举报体系,建立健全查办案件组织协调机制,实行案件线索集中归口管理,对反映党员领导干部违规违纪线索进行大清理,确保案件线索的有效性、完整性和可查性。今年以来,全市受理信访举报案件361件,初核228件,立案179件,结案169件,党政纪处分193人。
五是围绕建立完善“不想腐”机制要求立行立改,解决宣传教育工作不适应问题。以从政道德、纪律作风、廉政风险、“一岗双责”为重点,加强党员领导干部党风廉政教育。开展岗位廉政教育,通过分类分岗,突出教育个性化;通过约谈提醒,突出教育人性化;通过健全机制,突出教育常态化。充分发挥网站信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、信访举报的主渠道和主阵地作用,对运行6年多的榆林纪检监察网进行改版升级,提升反腐倡廉影响力。改版升级后,发稿量增长4倍,接受信访举报上升30%,拉近了与群众的距离,密切了党群干群关系。
六是围绕公车治理要求立行立改,解决超标车处置不到位问题。市纪委和市机关事务局联合下发《关于收缴和拍卖超标公务越野车的通知》,对425辆超标公务越野车进行收缴和拍卖,对顶风违纪、弄虚作假的,严肃追究相关领导的责任。