“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这是十八届中央纪委三次全会对纪检监察工作的新要求,也是纪检监察机关自身的一次深刻变革,更是实现纪检监察机关治理能力现代化的重大举措。因此,绥德县纪检监察机关要以此为契机,不断提升履职能力,努力开创纪检监察工作新局面。
一、认清形势,增强做好“三转”工作的信心和决心
一要充分认识到推进“三转”是顺应历史的需要,也是反腐败斗争形势任务发展的迫切需要。党的十八大以来,中央纪委带头“三转”,焦距主业,高压反腐,取得了举世瞩目的成绩。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,如果我们还按原来的工作方式方法履行职责,就难以有效发挥好惩治和预防腐败职能。二要清醒的看到只有强化案件查处和执纪监督,才会持续加大了反腐败力度。要按照《党章》明确的职责和职能定位,聚焦主责、回归主业,这是当前反腐败斗争的当务之急,是广大干部群众的热切期盼,也是纪检监察机关依靠法治思维和法治方式有效治理腐败的必然选择。三要统一思想,凝聚共识,正确领会有关“三转”的政策和方针。要认真学习中央纪委关于“三转”的新观点、新要求,切实把思想和行动统一到中央、省、市纪委新要求上来,努力做到“三转三强”即转职能强阵地、转方式强监督、转作风强素质,使纪检监察工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、找准定位,明确“三转”方向和目标
要实现“三转”,对纪检监察机关的职能定位一定要准确,要有明确的方向和清晰的目标。“三转”前提是转思想,转职能是根本,转方式是关键,转作风是保障。一要围绕中心转。一切工作职能的调整、工作方法的改进,都要围绕县委、县政府中心工作,服务全县大局。围绕中心、服务大局的前提和立足点是正确履行执纪监督职责,而不是越位、错位去代行其他部门的职能。二要根据实际情况转。纪检监察干部要解放思想,消除疑虑,形成统一共识,并积极行动起来,围绕自身的职能定位推动“三转”深入开展,要根据科室设置和人员编制实际情况对照市纪委监察局机构设置进行调整。三要重点处理好四个关系。解放思想,处理好转变思想与务求实效的关系;突出主业,处理好重点和一般的关系;改进方式,处理好继承和创新的关系;加强自身建设,处理好转变作风和提升履职能力的关系。
三、狠抓落实,确保“三转”工作取得成效
转职能要明确职能定位。县纪委监察局要把从牵头、配合相关职能部门开展业务检查,转变到对职能部门履行职责的监督上来。凡属“越界”的工作一律撤出,凡需要参与的工作也不能超越职责边界,避免“既当运动员、又当裁判员”的情况。在对纪委监察局参加的议事协调机构进行清理、转变职能的过程中,做到“快转”和“稳转”。对一些以往以监察名义参与的招投标、市场询价、工程验收、政府采购、“两违”清理等工作,能立即退出的立即退出,不能立即退出的逐步退出。转变监督方式,不是一转了之,要真正做到不越位、不错位、不缺位。各部门、各乡镇凡是“三重一大”的决策事项,纪委只参与监督、审核,不把有问题的决策带入实施程序;对一些重大工作的实施和落实情况,通过向纪工委书面报告、报备或公示等方式,进行监督。
转方式要把握“主业”意识。在纪检监察工作布局上,要集中抓好本职工作,坚持把力量向办案一线倾斜。一是完善信访线索处置办法。加强案件线索集中排查制度。既避免疲于核查、劳而无获的现象,又确保及时发现违纪问题,提高查办实效;二是以健全办案机制为手段,加大案件查办力度。面对案件任务,既要忙得开来,又要办得下来,整合力量,集中优势,做到能办案、能办大案要案。加强与检察、法院、公安、审计等部门的协作配合,尤其是注意线索的移送、力量的支持,确保纪委办案能抓早抓小、快查快结;三是注重监督的多样化和实效性。要坚持全面督查和重点检查、内部监督和社会监督、纪委监察和群众监督相结合,确保权力在监督下行使、在阳光下运行;四是深入推进预防腐败工作。制定和实施好《惩防体系建设2013-2017年工作规划》的实施办法。加强廉政教育和警示教育,强化干部日常监督,扎实开展提醒谈话、诫勉谈话、函询等活动,强化廉能风险岗位管理。
转作风要强化自身建设。坚持为民务实清廉的标准,努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。一要坚持人民利益是第一需求、群众满意是第一标准,坚决打击和遏制与社会公平正义以及人民群众根本利益相违背的腐败现象和不良风气,认真解决群众反映强烈的突出问题,为民履好职、执好纪。二要坚决落实中央八项规定精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决纠正“四风”问题。三要坚持高标准、严要求,带头严格执行党的各项纪律。领导干部要以身作则,率先垂范,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。