各县区委、政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位，中省驻榆单位：

为贯彻落实市委、市政府部署要求，深化作风建设，优化投资环境，奋力追赶超越，市委、市政府决定在全市开展“百姓问政”工作。

一、深化思想认识

“百姓问政”在市委市政府统一领导下，由市纪委监察局牵头，相关部门配合，市传媒中心具体实施。“百姓问政”是问政于民、问计于民、问需于民的有效载体，是建言献策、咨询服务的互动平台，是反映合理诉求、回应百姓呼声的绿色通道，是改进工作作风、联系服务群众的桥梁纽带，是优化发展环境、助力追赶超越的重要举措，是纪检监察监督与媒体监督、社会监督相结合的机制创新。各级各部门各单位要提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把中省市的各项决策部署落到实处。要站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治高度，全面贯彻落实市第四次党代提出的战略目标任务，明确认识开展“百姓问政”是服务党委、政府中心工作的重要举措。要坚持正确舆论导向，及时宣传市委市政府重大决策部署，弘扬主旋律，传播正能量。要切实把“百姓问政”工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，认真解决群众反映强烈、侵害群众利益、增加企业负担、激化社会矛盾的突出问题，为全面从严治党向基层延伸提供坚强保障，坚决打通服务群众“最后一公里”。要聚焦整治群众身边的“四风”和腐败问题,特别是官僚主义问题，解决好影响我市投资环境的一些突出问题，为我市营造营商安商的良好环境。

二、明确工作任务

（一）问政内容。“百姓问政”全面受理网民和群众所反映的涉及榆林经济、政治、社会、文化、生态等方面的诉求，重点是百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的咨询、投诉、建议、求助等事项，并与网民互动交流，各答政单位在职责范围内进行答复和解决。

1、咨询类。受理群众提出的政策、法律、法规、规章、党纪以及公共服务信息方面的咨询。

2、投诉类。受理群众对党政机关、企事业单位及公共服务行业单位存在的为政不勤、效能低下，不作为、慢作为、乱作为，侵害群众利益，破坏投资环境等行为的投诉。

3、建议类。受理群众关注并提出的改革开放、经济建设、社会治安、城市管理、环境保护、教育卫生、社会保障、旅游消费、公共服务等诸方面提出的意见、建议。

4、求助类。受理群众在生产生活中遇到影响日常生活、自身难以解决的问题和困难时所提出的求助、咨询。

（二）问政对象。市委和市级国家机关各部门、各县区、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、中省市各企事业窗口服务单位为答政单位，是“百姓问政”工作的对象和办理主体。

（三）问政方式：“百姓问政”包括网络问政、电视问政、电话问政和报纸问政。

网络问政。主要通过APP、网站、微信、微博、论坛5种方式开展问政，实现24小时接受网民问政。

1、APP问政：打造“榆林发布”APP客户端，在其中开设“问政”频道，网民可以通过手机下载安装“榆林发布”客户端进行问政；

2、网站问政：在《榆林网》开设“百姓问政”网站频道，网民可通过PC端浏览器打开网页登录后直接问政；

3、微信问政：在“榆林日报”官方微信公众号开设“百姓问政”频道，网民可在微信公众号上搜索“榆林日报”，关注后进行问政；

4、微博问政：在“榆林日报”官方微博链接“百姓问政——榆林市百姓问政服务平台”网页版和“榆林发布”APP下载地址，进行问政；创建“百姓问政”官方微博，接收网民通过微博问政，并转发至问政榆林平台。

5、论坛问政：在榆林“塞上风”论坛网站开设“百姓问政”版块，网民可登陆论坛进行问政。

当前阶段，主要开展网络问政工作，电视问政、电话问政和报纸问政在网络问政运行基础上，实践探索、总结提炼，充分调研、精心谋划后全市逐步推开。

（四）工作流程。所有“百姓问政”贴文的受理和办理答复采用统一规范的流程，市直部门办理流程：“百姓问政”编辑室受理网民贴文-->问政平台管理员审核-->交办到相关部门-->部门承办-->部门办结-->部门回复。县区办理流程：“百姓问政”编辑室受理网民贴文-->问政平台管理员审核-->交办到县区政府办-->政府办承办（县区纪委督办）-->政府办办结-->政府办审核回复。

（五）办理时限。需立即处置的网民咨询、投诉、建议、求助的问题，当天办理，当天答复，当天办结；需办理的网民一般性的咨询、投诉、建议、求助的问题，在3个工作日内答复并办结；较为复杂一时无法处理办结的，应在3个工作日内向网民作出说明，并在5个工作日内办结并回复；特别复杂需要多个部门协调处理、短时期内无法办结的，由首问单位负责在3个工作日内向网民作出说明。同时经市“百姓问政”工作领导小组办公室批准，可延长一定时限办结，并将原因和进展情况告知网民。

（六）分类办理。群众反映要求党委、政府解决的个人问题的留言作为网上信访事项处理，由市信访局受理；反映民生、经济、社会发展等各方面的情况及意见和建议作为“百姓问政”事项处理，由相关县区政府和部门受理；群众监督举报、反映违纪违法行为的贴文由市纪检监察部门受理；网络贴文反映内容涉及多个县区、多个部门的，经“百姓问政”领导小组审批后，由首问部门负责回复，问政办督办；对涉及事关全局、敏感度高的问题，要及时上报市委宣传部和“百姓问政”领导小组。

（七）注册要求。各县区各部门务必于6月20日前到榆林日报社（问政编辑室）注册账号，同时向问政办上报问政工作领导机构和一名业务信息员，具体负责贴文转办处理。

三、加强组织领导

(一)加强领导，落实责任。“百姓问政”工作在市委市政府统一领导下，由“百姓问政”领导小组全面负责。

组 长：张凯盈 市委常委、市纪委书记

副组长：李 博 市委常委、宣传部部长

成 员：冯光宏 市委副秘书长

张玉团 市政府副秘书长

王建伟 市纪委副书记、市监察局局长

康爱军 市委宣传部常务副部长

杨明彪 市纪委副书记

领导小组办公室设在市纪委党风政风监督室（市政府纠正行业不正之风办公室），负责“百姓问政”工作的日常工作，组织协调，督促检查，考核考评等工作；领导小组办公室下设问政编辑室，编辑室设在榆林日报社，具体负责网络贴文的分流督办、汇总梳理、研判分析。各县区、市直各部门要高度重视“百姓问政”工作，加强对“百姓问政”工作的组织领导，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓、信息员具体落实的工作机制，制定切实可行的信息处理机制，及时做好网民反映问题的办理和回复工作。

(二)建章立制，规范管理。市“百姓问政”工作领导小组办公室要会同有关单位，制定“百姓问政”首问负责、先审后发、信息回复处理、“百姓问政”检查督办、问责追责制度等系列管理规范，从网民意见收集、受理、答复(办理)、督查、通报、考评、责任追究等环节规范各地各部门“百姓问政”行为，确保“百姓问政”效果。

（三）从严考核，严肃问责。各县区各部门要将“百姓问政”工作纳入追赶超越考核点评范围和年度目标责任考核；要将“百姓问政”工作纳入对各部门年度目标责任考核和政风行风测评范围。纪检监察机关加强对“百姓问政”贴文办理的全程监督，对不按时办结、敷衍应付、群众满意度低、发布不当言论造成不良影响和后果等行为严肃追责问责。

(四)组织培训，提高实效。切实加强对相关领导和信息员的培训工作，熟练掌握网言网语和应对技巧，提高“百姓问政”的工作水平，增强“百姓问政”的实效。

(五)加强保障，确保落实。各县区各部门要在工作经费、办公设施上保障“百姓问政”工作需要。榆林日报社要配强技术人员，加大设备投入，以确保“百姓问政”工作的高效运行。

附：“百姓问政”入驻单位名单

中共榆林市委办公室

榆林市人民政府办公室

2017年6月13日

“百姓问政”入驻单位名单

（共124个）

部门单位（45个）

市发改委 市教育局 市科技局 市工信局 市公安局 市民政局 市司法局 市财政局 市人社局 市国土局

市环保局 市住建局 市建规局 市执法局 市交通局 市水务局 市农业局 市林业局 市商务局 市文广局 市卫计局 市审计局 市体育局 市安监局 市统计局 市信访局 市能源局 市质监局 市工商局 市金融办

市粮食局 市物价局 市民宗局 市人防办 市扶贫办

市招商局 市旅游外事局市食药监局 市中小企业局

市畜牧兽医局 市机关事务局 市盐务局 市供销社

市创建办 市政务服务中心

县区（12个）

榆阳区 横山区 神木县府谷县 定边县 靖边县 绥德县 米脂县 佳 县 吴堡县 清涧县 子洲县

管委会（3个）

榆林高新区管委会 榆神工业区管委会 空港生态区管委会

市属企业（5个）

榆能集团 矿业集团 城投集团 水务集团 能投集团

中省驻榆单位（37个）

国税局 地税局 检验检疫局 烟草局 煤矿安全监察分局 地方电力榆林公司 国家电网榆林公司

消防支队 银监分局 电信公司移动公司 联通公司 广电网络公司 中国银行榆林分行 工商银行榆林分行 农行榆林分行 建行榆林分行 交通银行榆林分行 农发行榆林分行 招商银行榆林分行 农商行 长安银行 兴业银行 浦发银行 邮政储蓄银行 西安银行 中信银行 光大银行 榆林榆阳民生村镇银行 榆横汇发村镇银行

其他单位（22个）

榆林职业技术学院 档案局 榆林日报社 住房公积金中心

总工会 残联 交警支队农机服务中心 农垦服务总站 口岸办 榆川公司 热电公司 城市客运办 公交公司

自来水公司 榆林广播电视台 公证处 运管处 榆阳机场 榆林火车站 榆林恒泰汽车运输公司 医保办